建立税收信用体系的必要性与对策思考.pdfVIP

维普资讯 2005年 6月 中共山西省委党校学报 Jun．2005 第 28卷 第 3期 AcademicJournalofShanxiProvincialCommitteePartySchoolofC．P．C V01．28 No．3 建立税收信用体系的必要性与对策思考 薛 菁 (中共福州市委党校，福建 福州 35oo~4) [摘要] 税收信用体系作为社会信用体系的一个组成部分，对促进社会主义市场经济的健康发展起着重 要作用。目前，我国税收信用体系建设尚处于创立阶段，还存在着许多问题，因此我们必须以政府为主导，探 索完善税收信用体系的对策措施。 [关键词] 税收；信用；税收信用体系 [中图分类号3mlo．423 [文献标识码]A [文章编号31oo9—1203(2005)03—0047—02 税收信用是指用税主体 (各级人民政府)、征税主体 (各 成法定的义务和责任。因此，从本质上说，税收信用是税收 级税务机关)、纳税主体 (纳税人)依照国家税收法律法规和 法治 的道德基础，它构成 了税收法律制度 的非正式约束。 各项征管规章制度 的规定 ，在认真履行职能和应尽义务过程 (三)建立税收信用体系是税务机关改进税收工作、提高 中所作出的承诺而表现 出的诚信。按守信主体分为用税信 税收征管水平的需要 用 、征税信用、纳税信用和税务 中介信用。税收信用体系作 税收信用体系既包括纳税信用 ，又包括征税信用。从纳 为市场经济体制下社会信用体系的一个组成部分 ，越来越为 税信用看，纳税信用制度将纳税人按信用度分为不 同的等 人们所关注。 级 ，实施不同的征管方式。对依法纳税的纳税人给予较高 的 一 、 建立税收信用体系的必要性 自由度 ，取消或简化一些不必要 的管理程序。把精力集 中在 (一)建立税收信用体系是优化经济环境、促进社会主义 纳税信用度不高的纳税人身上，强化征管力度 ，从而节约 了 市场经济健康发展 的需要 征管成本，提高 了征管效率。从征税信用看 ，要求税务机关 市场经济是法制经济，也是信用经济。信用经济的根本 规范纳税服务 ，文明执法 ，诚信地履行对纳税人 的承诺 ，为纳 立足点就是诚信，随着市场经济的深入发展 ，对信用的要求 税人诚信纳税创造条件。同时还要公平执法 ，使诚信纳税者 越来越高。税收信用，一方面要求税务机关依法治税 ，严格 的合法权益受到保护 ；使违法者受到法律应有 的制裁。这些 执法，营造诚信纳税 的法制环境 ；另一方面要求纳税人努力 都有利于税务机关征管水平的提高。 增强税收法制观念和依法纳税意识 ，自觉做到诚信纳税。这 (四)建立税收信用体系是纳税人提高和维护 自身信用， 些都有利于进一步优化经济发展环境，促进市场经济的健康 并获得长远经济效益的需要 发展。 诚信意识就是财富意识，社会经济信用具有效益信用的 (二)建立税收信用体系是推进依法治税 ，使 国家税收法 一 面。良好 的社会信用制度可以使经济交换参与者方便 、快 律得到顺利实施的需要 捷地获取对方真实的信息资料，减少信用调查核实方面的费 诚信属于道德范畴 ，是内在 的；法律属于政治范畴，是强 用、开支 ，防止因对交易者资信怀疑而减少的社会经济交往。 制的、是外在 的。税收法律制度是由国家规定在税收方面的 有利于降低生产经营风险，促进商品、技术、资金的流转，活 一 种正式约束，是规 范征税主体 与纳税客体之间关系 的基 跃社会经济 ，更好地发挥市场经济优化资源配置 的作用。守 础 ，其作用的充分发挥要 以全体社会成员遵守税收契约并对 信者也会 因