我国财政政策的区域非均衡效应研究.pdfVIP

宏观谨济研宏2011年第6期 我国财政政策的区域非均衡效应研究术 董秀良 漆 柱 内容提要 财政政策是协调区域经济发展和缩 的成果并没有惠及全民，相反地区差异越来越大。实 小贫富差距的重要手段，对财政政策的区域非均衡 际上 ，我们研究2007年各地区的人均实际GDP可以 效应的研究有着极其重要的意义。本文通过建立了 看出，东部地区为7589．5元／人，而中部、西部分别为 一 个包括政府投资、宏观税收、私人投资和东中西部 3384．8元／人和2967．0元／人，东部分别为中部和西部 人均产 出等变量的结构 向量 自回归(svAp．)模型分 的2倍、3倍多。如此之大的差距会带来严重的社会 析表明，我国政府投资的财政政策存在明显的区域 问题，我国政府对此已经保持着高度的警惕。为了纠 非均衡效应，而宏观税收政策区域差异效应不明显。 正这种地区差距，2005年10月召开的五中全会通过 其政策含义是：为了缩小东中西部三地区的经济差 的 《中共中央关于制定第十一个五年规划的建 距，必须改变单一的财政政策，加大政府投资的投向 中，就加人了 “继续推进西部开发，振兴东北等老工 的调整力度 ，根据各地区的不同特点，制定差异化的 业基地，促进中部崛起，鼓励东部地区的率先发展”， 区域发展政策。 同时提出了 “形成东中西部携手合作，优势互补，相 关键词 财政政策 政府投资 区域非均衡效 互促进，共同发展的新局面”的方针。 应 SVAR模 型 那么是什么原因造成了我国地区经济差距的不 断拉大呢?诸如历史文化、自然地理、产业结构、产业 技术水平 、对外贸易、地方财政支出与管理能力、国 一 、 引言 家产业政策和区域开发政策等，都可能影响区域经 济增长的速度。但我们认为政府财政支出尤为重要， 到 目前为止 ，几乎所有的经济学教科书都只 因为政府投资即是造成地区差距的一个因素，同时 向我们讲述包括政府投资在内的财政政策对整个 也是缩小地区收人差距 、协调区域经济发展的一个 国家经济运行的影响，似乎暗示一个国家的各个 主要手段。此时，政府在进行宏观经济调控时，包括 地区对财政政策的响应不存在任何差别。而且 ，一 政府投资在内的财政支出就必须发挥其积极而有效 直以来 国内的研究都只着 眼于全国性 的总量 目 的作用。因此 ，对财政政策的区域非均衡效应的研究 标。但是 ，在现实中每个国家的各个地区的经济结 就具有非常重要的意义。 构和发展水平都是各不相同的，甚至千差万别 ，政 府投资支出的规模在各个地 区也不尽相同。由此 二、文献综述 推算 ，仅仅关注总量指标并不能合理地解释全国 经济运行机制。 关于政府支出的经济增长效应的研究一直是国 其实，从我国的发展现状也可以看出。自改革开 内外学者的热点话题 ，但在研究政府支出与经济增 放以来 ，我国经济得到了飞速增长 ，1981--2007年 长的关系上，一般都只集中于政府支出的总体规模 GDP的平均增速高达9．78％，而与此同时经济增长 与结构对经济增长的影响上 ，如Landau(1983)和 本文得到2010年教育部人文社科规划项目“积极财政政策、价格水平决定与通货膨胀治理研”(项 目编号：10YJA790041)、2009 年福建省社