推进财政信息公开的研究思考.pdfVIP

●工作研究 (财政研究 2011年第 5期 推进财政信息公开的研究思考 嵇 明 内容 提 要 ：财 政 信 息公 开 是 公共 财 政 的本 质 要 求 ．也 是政 府 信 息公 开 的 重要 内容 本 文将 财 政 信 息公 开 的 内容 界 定 为预 算 公 开 、制 度 公 开 和 流 程 公 开 三 项 重 点 ．将 财 政 信 息公 开 的过 程 划 分 为 信 息 生产 、信 息披 露和 信 息解读 三个环 节 ．并 以此 为分析 框 架 ．评 述 了我 国财政信 息公 开取 得 的 进 展 及 存 在 的 问题 。探 讨 了疑达 国家 和 地 区财 政 信 息公 开 的 经验 做 法 和 启示 借 鉴 ．并对 进 一 步 推 进我 国财政 信 息公 开提 出 了政 策建议 关 键 词 ：财 政 信 息 公 开 财 政 管 理 ． 财 政是 党 和政 府履 行 职 能 的物 信 息公 开 条例 》实施 办法 ．信 息 发布 (区 、市 )财 政 厅 (局 )均 向社 会 公 开 质基 础 、体 制保 障 、政策 工具 和 监 管 协 调机 制细 化完 善 ．政府 信 息公 开 年度财政 预算报 告 ，l8个省 (区 、市 ) 手段 。财政信 息 公 开是 公共 财 政 的 保 密 审查制 度执行 严格 ．政府 信 息 公 公 开 了公共 财政 预算 表和政 府性 基 本质 要求 ．也是 政府 信 息公 开 的重 开 工作 考核评 价 制度 得 到 了认 真 落 金 预算表 ，l2个省 (区 、市 )按月 (季) 要 内容 。当前 ，我 国财政信 息公 开 已 实 。公开 渠 道 不 断 拓 展 ．及 时主 动 向 度 公 开 了预算 执行 情况 。二是 制度 经 快速 起 步并 朝 着纵 深发 展 ．有 必 社 会 公 布财 政 政 策 和 财政 数 据 ．为 公开成效 显著 。除 涉及 国家机密 、商 要 继续 吸 收借鉴 国#1-的有 益经 验 和 扎实 实施 积极 的财 政政 策 ．促进 经 业 秘密 和 个人 隐私外 ．2003年 以来 做法 ．结合 我 国基 本 国情 和财 政信 济平稳较快 增长 发挥 了积极 作用 出 台的财税 制度 ，包括 财税 法规 、规 息公开 工作 实际 ．积极 稳 妥地 加 以 1．公开 内容范 围不 断扩大 一 是 范 性文 件及 有关 财政 政策 、发 展规 推进 。 预算 公开 迈 出实 质性 步伐 。 中央 预 划等 ，基本做 到 了依法全 面公开 。三 算公 开范 同不 断扩大 尽管 2008年 是 流程公 开基 础奠 定 政府 集 中采 一 、 我 国财政信 息公 开 的 开始 实施 的 《政 府信 息公 开 条例 》要 购项 目的 目录 、政 府采 购公 开招标 现状 分析 求 重 点 公 开财政 预算 、决 算报 告 ，但 及邀请 招标 信息 、采 购结 果等 均 已 从 2009年 开始 ．财政 部 除公 开财 政 对 外公开 。2008年上半 年 以来 ，财政 为 了便 于研 究分 析 ．我 们 不妨 预 算 、决 算报 告外 。还 公开 了中央 财 部 组 织 开 展 了权 力 规 范 运行 工 作 ． 将财 政信 息公 开 的 内容 界定 为 三项 政 总预算 和决 算 。2010年 ，全部公 开 清权 确权 ，规 范流 程 。为推进 流程 公 重点 ．即预算 公开 、制 度 公开 和 流程