推进我国循环经济发展的若干思考.pdfVIP

维普资讯 GOVERNMENT·关注政府■■■■■ 拄进我国循环经济发展的 若干思考 文 ／张向群 王朝晖 循环经济是指遵循 自然生态系统的 作原则 ，即减量化 (Reduce)、再利用 端方法，要求物品完成使用功能后重新 物质循环和能量流动规律 ，重构经济系 (Reuse)、再循环 (Recycle)，又称 “3R原 变成再生资源。 统，使其和谐地纳入 自然生态系统物质 则”。减量化属于输入端方法，旨在减少 循环经济的思想萌芽可以追溯到环 能量循环利用过程，以产品清洁生产、资 进入生产和消费过程中物质和能源流 境保护兴起的二十世纪六十年代。循环 源循环利用和废物高效回收为特征的生 量；再利用属于过程性方法，目的是延长 经济的产生既是人类对难以为继的传统 态经济发展形态。循环经济具有三大操 产品和服务的时间强度；再循环属于输出 发展模式反思后的创新，又是社会进步 场竞争行为没有减少消费者的福利，甚至还有利于消费者福利 的市场行为，在反垄断法规仍不能奏效的情况下，则需要政府以 的增加，那么就没有充足的理由去制止这种竞争行为。 直接管制的方式对该垄断市场进行干预。干预的目的是恢复市 相对而言，这条原则在现实中比较缺乏可操作性，是因为消 场的竞争活力，而不是把市场置于政府的行政领导之下。因此， 费者的福利水平可以有不同的衡量标准，不同的标准可能会导 一 旦市场恢复了原有的生机，政府就应该及时解除管制 ，让市场 致不同的结论。比如，兼并收购行为一方面为消费者带来了统 自由发展。遗憾的是，政府的管制措施常常会发生越位的情况， 一 、 方便的产品或服务，但另一方面又减少了消费者的选择余 或者在已经失去管制必要性的时候仍不愿放松对市场的直接干 地。此外，有些竞争行为对消费者福利的影响是很难在短期内得 预。 出一个比较确定的结论的。比如，企业联合设定市场标准的行 为了保证市场机制的正常运行，政府进行管制要适时、适 为。从短期看，这种行为似乎对竞争并无妨碍而且还促进了信息 度，退出管制要平稳 、坚决。具体实施管制的时候要注意以下几 的流动与技术的进步，但设定标准对市场的长期影响则很难确 点： 定。 第一，对市场失灵的现象要有明确的认识。如果认识不足或 再次，对于比较复杂的市场垄断，要依据一定的市场规范予 者根本不了解，那么只要它没有违法，就不要轻易地加以管制。 以划分，然后针对具体的垄断问题采取措施，否则就会以偏盖 贸然采取管制措施 ，只会挫伤市场的积极性。 全，从而妨害了市场经济的正常运行。就微软垄断案来说 ，它在 第二，在管制中，要采取积极的方法逐步使垄断市场转变为 操作系统中的优势地位是通过产品本身建立的，因此没有必要 竞争市场。也就是说 ，要通过管制来促进竞争并最终解除管制。 去干预它，但是它不应该依仗在操作系统市场中的垄断力量去 比如，政府可以授予新进入者特许经营权，鼓励他们进入垄断市 影响其他的产品市场。事实上 ，微软已经利用这种支配力量来获 场。但是这种转变的过程只能是渐进性的，突然解除管制只会带 取网络浏览器的销售市场，毫无疑问，这种垄断行为是违法了。 来恶性的竞争和垄断力量的再度崛起。 四、政府管制应注意的问题 第三，管制的内容不宜过于具体，最好是集中于价格、质量 、 一 般来说 ，如果新兴的产品技术不能通过合理竞争来打破 互联以及接入等几个关键的方面。 现存的垄断市场格局，首先就要考虑是否存在违反反垄断法规 I作者单位 ：厦 门大学经济学院)