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对茂名市县域经济社会科学发展评价体系的思考 胡汉顺 (广东省茂名市统计局 ，广东 茂名 525000) 摘要 ：文章主要采用系统分析方法，将经济社会科学发展的总体 目标分解为 “经济发展、社会发展、人民生 活、生态环境”等四个相互关联的指标组 ，并由此选取反映各指标组的相关评价指标构建指标体系 ，从而使整 个评价体系既具有全面系统性 ，也具有层次结构清晰、逻辑关系明确等特点。在此基础上再紧密地结合茂名 市的基本发展情况来作为分析 ，探讨在县城经济科学发展评价体系中应该注意的相关问题 。 关键词 ：科学发展观 ；以人为本 ；可持续发展 ；县域经济 ；科学发展评价体系 中图分类号 ：F127 文献标识码 ：A 文章编号 ：1009—2374(2011)19—0005—03 从实践来看，科学发展观能否得到全面落实，县域 标、质量指标、资源环境指标等纳入评价体系。 是关键。本文依据科学发展观的内涵，结合我市县域经 3．切实体现构建社会主义和谐社会的思想，充分 济社会发展状况，构建了一套系统的、多层次的评价指 考虑社会事业、社会管理、社会发展等领域与和谐社 标体系，以此测定和评价我市县域经济社会科学发展的 会建设紧密相关的指标，尤其要把收入分配、公共服 状况。从而把贯彻落实科学发展观的目标和要求转化为 务均衡化、公共安全等指标纳入评价体系。 可考核的客观标准，形成正确的评价导向，促使各级干 4．切实体现对推进科学发展的引导性作用，评价 部树立正确的政绩观，全面贯彻落实科学发展观。 指标要体现与经济社会发展总体战略 目标相一致的政 策引导，在现有统计体系基础上，着重选择能够体现 一 、 设计的思路和原则 政府工作要求和成效的指标，适当选择一些前瞻性指 建立科学发展评价指标体系，必须把握科学发展的 标，以规范和引导各地区未来发展的行为和方向。 根本 内涵。科学发展观的第一要义是发展，核心是 以 (二)评价指标选择原则 人为本，基本要求是统筹兼顾，坚持全面、协调、可 指标的设计和选择，是构建评价指标体系的关键。 持续发展。从促进和引导科学发展的角度出发，建立 在选择指标时要遵循以下五个原则： 一 套适宜的评价指标体系，选择合适的经济社会发展 1．全面性原则。评价指标必须涵盖经济、社会、 指标和评价方法，要尽量反映落实科学发展观要求方 生态和人的发展等各方面指标，并突出人均指标、结 面的工作和成效，以便对我市县域推进经济社会科学 构指标、质量指标 以及协调性、公平性、可持续性的 发展的进程进行定量刻画，对我市各地践行科学发展 指标 。 观进行引导、考核和激励 。 2．客观性原则。评价指标必须客观反映我市县域 指标体系的设计要科学全面，符合实际，有可操 经济社会发展的特点和 目标要求，指标的获得和来源 作性 ，力求从经济 、社会 、生态和人 的发展等多方面 相对客观 ，为社会普遍接受。 准确反映科学发展观的