创业公共政策研究述评.pdfVIP

维普资讯 2008年第 2期 科技管理研究 ScienceandTechnologyMnaagementResearch 2OO8NO．2 文章编号：1000—7695 (2008)02—0034—04 创业公共政策研究述评 隋广军 ，胡 希 (1．暨南大学产业经济研究院，广东广州 510632； 2．广东外语外贸大学，广东广州 510420) 摘要：集中围绕创业公共政策中降低资本约束、税收激励和规制三方面内容进行阐述，并指出未来的研究方向。 关键词：创业；政府；公共政策 中图分类号：F270．7 文献标识码 ：A 、 近年来，创业正逐渐成为缓解经济增长瓶颈、推动社会 shipMonitor)项 目数据研究发现，具有高创业活动水平的成 持续进步的重要因素。创业活动的发生总是基于一定的环境。 员国，经济增长率通常高于平均水平，低创业率成员国则明 受相关条件制约。政府出于长远 目标的考虑，具有刺激创业 显低于平均经济增长水平，创业活动水平解释了国家或地区 不断出现的动机，公共政策的设计取向或倾向于通过改变环 间经济增长率差异的显著部分。Henderson (2002) 的研究 境条件来促进创业活动，或直接作用于创业行为本身，以此 认为，创业行为创造了当地的就业，增进了社会福利，并最 趋势为背景所展开的关于创业的公共政策研究成为了重要内 终催化了当地经济与全球经济的融合。Ltmdstrom和Stevenson 容。 (2005)对 l3个国家和地区的分析表明，刺激更高创业率的 公共政策正在为一系列 目标的达成而施行 ：缓解失业和吸收 1 创业公共政策的出现 新增劳动力、增强制造业部门竞争力、促进创新和社会财富 尽管创业 (Entrepmneumhip)在 以往 的文献多被提及。 增长。 但创业作为一个独立的领域展开研究却只有较短的历史 ，自 因此 ，政府出于改善经济绩效需要而更多关注创业活动 1978年 (JournalofMnaagement)对创业行为进行开拓性研究 的行为，使关于创业的公共政策成为了焦点。现有的创业公 以来，创业才真正受到学术界的重视 ，而对于创业公共政策 共政策框架包含内容比较广泛，但理论研究则重点集中于资 的关注则更是如此。 本约束、税收激励和规制等几个方面，研究公共政策如何在 政府对于经济的干预以往多是基于国家水平 ，全球化以 这些领域被最优地设计，本文也将在这几方面展开阐述。 及区域化的趋势使竞争发生于各个层次，很多情况下区域或 地区成为了竞争力的代表，公共政策的干预出现在各个政府 2 减少资本约束的创业公共政策 层级。促进增长与就业成为政府的主要 目标，传统政策多以 创业活动面临资本约束的问题在创业研究中由来已久。 约束大企业为主，全球化背景以及知识作为竞争基础使传统 企业家创立新企业通常是基于新的思想、创新成果的商业化 政策缺乏效率，就业、增长与创业之间的关系进入政策制定 或者市场机会的识别，但却缺少足够的金融资源 ，需要借助 者视野，关于创业的公共政策成为了政府行为与发展 目标间 外部渠道进行融资。然而，信息不对称使得外部资金供给者 的重要联接体 (Gilbert等，2004)。Lundstrom和 Stevenson 很难对创业计划进行评估，技术可行性和项 目商业化潜力难 (2005)…指出，产业政策经历了从进 口替代、出口导向、吸 以被知晓，许多计划的特征被创业者了解，但却不被信任地 引FDI到聚焦于技