“免疫系统论”框架下财政审计的内容和方法.pdfVIP

实践科学发展观专 免‘‘疫 l架下财政审计的-勾； ■张云龙 ／荆 门市审计局 摘 要 ：建设审计免疫系统是审计署提 出的新时期 国家审计的战略发展方向，并列入 了审计工作五年发展规划． 这 标志着国家审计在制度化建设上进入 了一个新 的阶段 ，实现这一 目标是长期的、不断完善 的过程 。本文从发展方向、审 计 内容、审计方法三个方面阐述 了 “免疫系统论”框架下财政 审计的 内容和方法，与大家一起探讨。 关键词 ：免疫系统 财政审计 内容与方法 某 ；政管理2、成促本进。行政管理部门依法行政。建发理挥服务审计的参部谋门作为领用导宏观决策、宏观管 ． 体现审计部门高层 免疫系统的发挥途径，是当前审计工作 立勤政高效的政府。依法行政是中国社 次、宏观监督的权威性． 提高审计监督工 者亟待探索研究的新 问题 。财政审计如 会主义法制建设的重要标志 。是依法治 作 的地位和影响。 何有效发挥经济社会运行的 “免疫系统” 国的具体表现 ，也是社会主义政治、市场 作用呢?笔者认为必须立足现实、深入研 经济和社会发展的客观要求 ，要通过财 = 、 进一步深化审计 内 究，以发展的思想理念和发展的工作方 政审计，及时发现行政事业单位在行政 容。实现四个突破。 法来改进和加强财政审计 ．全面提升审 决策、行政活动和执行 国家政策法规 中 计的层次和水平。 的问题 ，纠正决策执行中的偏差 ．激发领 1、从绩效评价的角度 ．在财政预算 1 导干部不断提高科学 民主 的决策水平 ． 监督上有所突破 。控制和降低行政成本 ． 一 、 进一步明确发展方 促进强化成本管理意识和管理责任，转 要从预算编制和预算执行这两个关键环 向，实现四个促进。 变工作作风．提高工作效率．最大限度的 节抓起。财政审计必须从预算编制和执 I 降低微观行政管理成本 ．建立勤政高效 行人手 ，通过审计分析年初预算安排行 进一步明确发展方 向，统一认识 ．是 的政府 。 政管理费支出 占整个财政预算支 出的比 “免疫系统论 ”下财政审计发展的当务之 3、促进党风廉政建设 ．加快推进干部 重 ，看其是否合理 ：审计分析行政管理费 急，现阶段财政审计要以促进财政资金 人事制度改革。优 良的党风是凝聚党心民 增长率与国内生产总值及财政收入增长 使用效益，降低行政管理成本，建立高 心的巨大力量，坚决惩治和有效预防腐败， 率是否协调：审计分析行政管理人员工 效、节约型政府为发展方 向，具体讲要实 关系人心向背和党的生死存亡。要通过财 资福利支 出 占整个财政预算支 出的比 现 四个促进 ： 政审计，对被审计单位的决策、计划 、组织、 重 ，看行政管理人员编制核定是否科学， 1、促进财政管理体制改革 ，完善公 指挥 、控制的全过程全方位审核检查，深化 是否符合精简高效原则：审计分析全部 共财政体系。深化财税体制改革 ，完善公 经济责任审计 ，考核行政事业单位取得和 政府性资金是否纳入预算管理 ．看财政 共财政体系，实现科学、规范、透明和高 使用各种资源的经济性和效益性，将审计