小额信贷可持续发展综合评价指标体系构建及实证分析——以中国扶贫基金会小额信贷为例.pdfVIP

江苏农业科学 2011年第39卷第3期 杨迪航，罗荷花．小额信贷可持续发展综合评价指标体系构建及实证分析—— 以中国扶贫基金会小额信贷为例[J]．江苏农业科学，2011，39 (3)：571—574． ’ 小额信贷可持续发展综合评价指标体系构建及实证分析 — — 以中国扶贫基金会小额信贷为例 杨迪航，罗荷花 (湖南农业大学经济学院，湖南长沙410128) 摘要：通过构建由盈利能力比率、财务构成比率、贷款质量比率和经营效率比率组成的小额信贷可持续发展的综 合评价指标体系，并以中国扶贫基金会小额信贷为例衡量出目前小额信贷可持续发展的现状，分析认为小额信贷可持 续发展的综合指数总体上处于增长的态势。提出进一步提高小额信贷可持续发展的对策建议，实现更好地为农民提 供金融服务，使更多的农户从小额信贷中受益。 关键词：小额信贷 ；可持续发展；指标体系 中图分类号：F323．9 文献标志码 ：A 文章编号：1002—1302(2011)03—0571—04 小额信贷为那些被传统金融所忽视的农村地区大量的低 界上所有的非政府类小额信贷项 目能实现金融可持续的不超 收入农民提供金融服务，成为提高农民收入、减轻农村贫困的 过 1％ 。那么，目前我国小额信贷可持续发展的现状到底 有效工具。小额信贷可持续发展是指小额信贷机构不需要外 如何，须要通过构建指标体系来衡量。外国学者在选择衡量 部资助的情况下，满足农民的金融服务需求，并实现机构 自我 小额信贷可持续发展的指标时，没有考虑到中国实际国情 ；目 生存与发展的能力。小额信贷只有实现了 自身可持续发展 ， 前国内众多学者更多是从理论上探讨。本研究在综合和借鉴 才能保证持续地为农民提供金融服务，满足 “三农”和建设社 国内外学者构建的已有指标，同时咨询20位相关专家意见的 会主义新农村的资金需求。根据美 国国际开发署 (USAID， 基础上 ，试图构建出一套科学且行之有效的小额信贷可持续 1995)的标准，农村金融机构从可持续性角度可分为3种：一 发展综合评价指标体系，以中国扶贫基金会小额信贷为例进 是不可持续性，指收取的利率和费用不能补偿薪酬、贷款损失 行实证研究，以期通过衡量 目前我国小额信贷可持续发展状 和其他管理费用等操作成本；二是操作上可持续性 ，指收益能 况 ，促进小额信贷更好地为农民提供金融服务。 补偿实施成本但不能完全覆盖资金商业成本 ；三是金融上可 1 小额信贷可持续发展综合评价指标体系的构建 持续性 ，指收益完全补偿各种成本和风险后，能获得一定利 润…。何广文等认为小额信贷机构向目标群体提供持久的 1．1 指标体系构建原则 金融服务的前提是机构本身具有可持续性 。Meyer也认为 1．1．1 系统性原则 指标的设置必须考虑小额信贷可持续 小额信贷机构的可持续性很重要，可通过机构的操作可持续 发展所涉及到的各方面的内容及内在联系，要求各个指标间 性和金融可持续性2个指标来衡量 。Yaron认为农村金融 相对独立，相互配合，但要避免指标信息之间的重复。通过指 机构的可持续性决定了农村金融机构是否成功 ，而衡量机构 标的综合，全面系统地体现小额信贷可持续发展的状况。 可持续发展能力的指标是补贴依赖指数 。孙若梅认为小额 1．1．2 层次性原则 指标体系设置要具有层次性 ，这是系统 信贷机构可持续性是指机构的财务业绩，能否通过利息和收费 性原则的延续 ，保证子系统层和指标层不会出现在同级系统 弥补全部成本是决定可持续性的关键 。刘仁伍认为小额信 中，一层一层指标应逐次关联。根据小额信贷可持续发展的 贷的可持续发展包括组织、操作以及财务层面的可持续。乔安 内涵和特征结构，可以用众多的指标对可持续性进行标度 ，分 娜 ·雷格伍德认为通过经营性自足和财务性自足可衡量小型 出指标之间的层次性，可使复杂问题层次化和简单化。 信贷机构的可