浅析叶利钦的个人外交及其作用.pdfVIP

维普资讯 2004年 l2月 内蒙 古 民族 大学 学 报 (社会科学版) Dec．2004 第 30卷 第6 ourn~ofInnerMongoliaUniversityforNationalities(S0dalSciences Vd．30No．6 浅析叶利钦的个人外交及其作用。 李怀莲 (内蒙古民族大学政法与历史学院，内蒙古 通辽028043) (摘 要]叶利钦执政期间，总统倾向于个人外交，寄希望于通过私交打开外交局面。在他执政的八年期 间这种情况随处可见，其中也不乏神来之笔。不可否认这种个人外交发挥了一定的积极作用，但是由于叶利 钦及其所属外交部没有明确的维护国家利益的坚定的外交方针，其执行起来成效不显著显得力不从心。当国 家之间发生利益冲突时这种个人友谊在外交领域就显得相当脆弱了。 (关键词]叶利钦；个z．~l-交；国家利益 (中图分类号]K512．92 (文献标识码]A (文章编号]1671—0215{2004)06—0025—04 叶利钦时代结束了，然而 “叶利钦现象”留给人 代表俄罗斯联邦；2．俄罗斯总统在宪法规定的范围 们太多的思考空间。对于叶利钦本人更是众说纷 内采取措施保卫国家的主权、独立和国家完整；3．总 纭。褒贬不一。关于叶利钦个人外交及其在俄外交 统有权根据联邦宪法和法令确定国家对内对外政策 中的作用，国内还没有给予足够的关注，本文试图对 的基本方针。[2]新宪法赋予叶利钦 以外交全权，新 此作一尝试性探讨，力图对国内俄罗斯外交领域的 的政治体制又赋予他在外交上更大的自主。除了定 研究做些有益的补充。叶利钦总统的个人外交首先 期向议会提出咨文外，法律上没有义务向任何人汇 是由俄罗斯的体制特征决定的，然而在叶利钦时期 报。他全权对俄罗斯的外交实行领导、谈判签署对 又不可避免地打上其鲜明的个性烙印。 外条约等。这正符合叶利钦的个性，由于他在 自己 俄罗斯从 9世纪建国时起实行的就是绝对君主 的政治生涯中从未做过副手，因此养成了他一个人 制，沙皇掌握外交全权，苏联时期也不例外。基辛格 说了算、大权独揽、不甘人下的性格。叶利钦在 自己 说过，“不论是帝俄或苏俄时代，俄罗斯从未出过伟 的回忆录中毫不掩饰地承认：“我一向喜欢独 自做出 大的外交首长。历任外相或外长都与涅塞尔罗德、 决定，并迅速付诸实施”，[3]这就决定了身为总统的 哥尔查科夫、吉尔斯、兰姆斯多夫，甚至葛罗米柯等 叶利钦在俄罗斯外交中必然起着重要而独特的作 人一样，聪明才干不在话下，但都缺乏擘画长远政策 用。 一 的实权，他们不过是善变又易于受干扰的专制君主 、 推动俄罗斯外交政策的调整 的仆人，必须与相互排斥的诸多内政问题相竞争以 叶利钦虽然拥有宪法赋予的外交决策权，但是 争取君主的重视。……没有对外交事务握有整体执 它既不具备罗斯福的睿智与运筹帷幄，也不具备斯 行权力的外交大臣。”[1]新俄罗斯虽然政治上实行 大林的坚定与老谋深算。叶利钦起初在外交领域完 三权分立的民主制度，但其政治体制的典型特点是 全是一个外行，他 “所受的教育及其生活经历与对外 “强总统弱议会”，尤其在 1993年叶利钦炮轰白宫后 政策问题所需的特殊高深知识距离很大。而且就其 更是建立了总统的绝对权威。1993年通过的新宪 性格特点而言，他讨厌深入了解细节、分析外交策 法赋予总统以外交全权，如第80条规定：1．俄罗斯 略”04【]因此独立初期，他在外交上完全依赖外交 总统