激励机制、农民参与和节水效应：黄河流域灌区水管理制度改革的实证研究.pdfVIP

维普资讯 中国软科学2004年第 11期 激励机制、农民参与和节水效应： 黄河流域灌区水管理制度改革的实证研究 王金霞 ，黄季岷 ，ScottRozelle2 (1．中国科学院 地理科学与资源研究所农业政策研究中心，北京 100101； 2．美国加州大学戴维斯分校 农业与资源经济系) 摘要：本文的研究目的是理解黄河流域灌区水管理制度的改革及其节水效应。研究结果显示，自从 1990年以 来，集体水管理制度被用水协会或承包管理所代替。然而，名义上的改革对节水没有影响，只有建立了激励机 制的管理制度才有节水效应。另外，农民参与在改革中的节水效果也不显著。 关键词：水管理制度改革；管理者的激励机制；农民参与；节水 中图分类号：F407．9 文献标识码：A 文章编号：1002～9753(2004)11—0008—06 Incentive，ParticipationofFarmersandW aterSavings： EmpiricalResearchontheReform ofW aterManagementInstitution in the IrrigationDistrictsoftheYellow RiverBasin WANGJin—xia，HUANGji—kun，ScottRozelle2 (1、Centerfor inew．AgriculturalPolicy，Instituteo／GeographicalSciencesandNaturalResources Re．arch，Chine~Academy ’iemcs，Beijing100101．China； 2．DepartmentofAgrkulturalaimRe．~mrceFXOIIODIiCS．University(矿California，Davis．U．S．) Abstract：ThepurposeofthispaperistounderstandtherefcIrrllofwatermanagementinstitutionintheirrigationdis— trictsintheYellow RiverBasinanditseffectonwaterasving Researchresultsshow thatsincethe1990s，collective watermanagementinstitutionhasbeenreplacedbyWaterUserAsociationsorcontractingmanagement．However． nominalreform has noeffcetonwatersaving；onlytho~． institutionsprovidingincentivetomanagerscansavewater． Inaddition，theparticipationoffarmersalsohas nosignificantimpactonwatersaving． Keywords：refomr ofwatermanagementinstitution；incentivetomanagers；participationoffarmers；waterasvings 一 、 研究背景 极推动灌区水管理制度的改革_l3J。 随着水资源短缺程度的不断加重，灌区运行 水管理制度改革的主要政策措施是将灌溉系 绩效不理想和水资源低效利用的问题也 日显突 统(主要是村级渠道系统)的管理权责从国家或集 出，从而进一步激化了水资源的短缺状况。许多 体部门转移给当地用水者，通过建立相应的激励 人指出，原有的政府管理体制难 以对成千上万的 机制和鼓