甘肃省农村劳动力转移问题研究.pdfVIP

维普资讯 2005年 第 2期 兰 州 学 刊 No．2 2o05 总第 143期 Lanzhouxuekan Genera1．No．143 · 经济学研究 · 甘肃省农村劳动力转移 问题研究 李林森 (西北师范大学 经济管理学院，甘肃 兰州 730070) [摘要] 农村剩余劳动力转移问题是 “三农”问题的重要 内容。通过分析甘肃省农村剩余劳动力转移产生的积极作用和存 在的问题，本文提出了一些解决问题的新思路。 [关键词】 农村剩余劳动力；转移；动因；问题；新思路 [中图分类号]F321．5 [文献标识码]A [文章编号]1005—3492(2005)02—0ll8—02 我省46％的人 口在农村，按照第五次人 口普查资料，我 转移劳动力主要从事建筑业 ，共有 53万人 ，占整个非农产业 省农村的失业率为 26％，他们亟需向第二、三产业和城镇转 劳动力总数的 l8．29％，占农村总劳动力的5．05％；从事工业 移。因此，现阶段转移 273万农村剩余劳动力，实现 1213万 活动的劳动力为 34．67万人 ，占整个非农产业人员总数 的 农村劳动力充分就业，积极开发农村人力资源，不仅是我省国 11．97％，占农村总劳动力的3．396；从事批发、零售贸易业、 民经济持续、健康、快速发展的重要基础，也是保证政治安定、 餐饮业 、服务业 的劳动力为 37．4万人 ，占整个非农产业人员 社会稳定进步的基本条件。 总数的l2．91％，占农村总劳动力的3．56％；从事交通运输 一 、 农村剩余劳动力转移对社会的积极影响 业 、仓储业 、邮电通讯 的劳动力为22．34万人 ，占整个非农产 1．提高了农民收入水平 ，促进 了农村地方经济的发展 业人员总数的7．71％，占农村总劳动力的2．13％；从事科学 农民跨行业、跨地区、跨城乡流动就业，突破 了对农村劳 教育、卫生的劳动力为 11．86万人，占整个非农产业人员总数 动力就业的限制，激活了长期被困在土地上的剩余劳动力资 的4．09％，占农村总劳动力的 1．13％；从事其他行业的有 源，带动了农村地方经济的发展，使农村的就、f压力得 以缓 130．47万人，占整个非农产业人员总数的45．03％，占农村总 解，对增加农民收人、提高农 民素质、加快农村脱贫起到了重 劳动力的l2．42％。同时，转移的渠道主要是 自谋或依靠亲友， 要作用。农 民外出务工 ，是农民增收的一个重要途 ，转移的 真正依靠中介或有关部门组织的很少。这样就造成了劳动力 农村劳动力创造的价值在一些地区成为农村经济稳定发展的 转移中组织化程度低，盲 目性大，风险高，职业选择余地小，使 主要因素。同时，通过劳动力的转移，开拓了农 民视野，转变 劳动力与用工者脱节，造成劳动力资源的浪费。 了观念。特别是部分务工农民积累了资金，掌握了技术，熟悉 2．法律制度不健全 ，劳动者的合法权益难以得到保障 了市场，也积累了从事经济活动的经验，成为返乡后办企业、 农村剩余劳动力转移的自发性和盲 目性，以及劳动力转 搞开发的示范户，脱贫致富的带头人，促进 了农村经济的健康 移方面的法律法规制度不健全，加大了保障农民工合法权益 发展。 的难度。特别是转移到城镇和外地的劳动力，经常发生工资 2，促进 了城镇的发展和劳动力市场的形成 拖欠或不兑现，出现工伤事故不按协议履约，劳动福利得不到 农村劳动力转移到城镇，填补了城镇劳动力部分 岗位的 保障等，劳动力市场管理混乱，劳动关系不规范，发生了大量 空缺。其作用主要体现在城市建设和城市生活