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财政分权与地方政府规模：来自中国的经验数据分析 潘孝珍 （中南财经政法大学财政税务学院，湖北武汉 430073 ） 摘要：财政分权体现了中央政府和地方政府间的财政权力分配关系，利维坦假说认为财 政分权有利于降低地方政府规模。本文在分析我国当前财政分权格局与地方政府规模历史演 进的基础上，构建了静态面板数据模型和动态面板数据模型，并采用我国 1994-2009 年的省 级面板数据对上述模型进行估计。研究结果表明，一个地区的财政分权水平与地方政府规模 具有显著的正相关关系，利维坦假说在我国当前的现实条件下并不成立。 关键词：财政分权；地方政府规模；动态面板数据；利维坦假说 Fiscal Decentralization and the Scale of Local Government: the Analysis of Experiential Data in China Xiaozhen Pan ( School of Public Finance and Taxation, Zhongnan University of Economics and Law, Wuhan Hubei 430073, China) Abstract: The fiscal decentralization reflects the central government and local governments financial power distribution. Leviathan hypothesis said that fiscal decentralization can reduce the scale of local government. This article based on the analysis of current fiscal decentralization and historical local government scale in China, and builds a static panel data model and dynamic panel data model. And we use the panel data of provincial in China from 1998 to 2009 to estimate the models above. Results shows: the fiscal decentralization level is positively correlated to the scale of local government, and the Leviathan hypothesis can not stand under the current conditions of China. Key words: fiscal decentralization; scale of local government; dynamic panel data model; Leviathan hypothesis 作者简介：潘孝珍（1986-），男，浙江温州人，中南财经政法大学财政税务学院，博士研究 生。研究方向：公共经济学。 联系方式： 作者：潘孝珍 地址：湖北省武汉市洪山区中南财经政法大学财政税务学院（邮编：430073 ） 电子邮箱：aneconomist@ 手机号码 1 一、引言 改革开放以来，我国在经济总量的增长上取得了举世瞩目的成就，但同时也面临着各 种问题，其中政府规模的超高速膨胀是一个难以回避的问题，特别是 1994 年分税制改革以 来，我国政府财政收支规模的增长速度要远远超过同期 GDP 和居民收入的增长速度，与此 相对应，整个国内消费需求低迷，经济增长过分依赖于政府投资需求和出口需求，从而造成 了国民经济结构的扭曲。于是，“我们需要一个怎样的政府”这一问题便油然而生，学术界 对