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中国人口 ·资源与环境 　2007 年 　第 17 卷 　第 5 期 　　CHINA POPULATION, RESOURCES AND ENVIRONMENT 　 Vol. 17 　 No. 5 　2007 中国资源型城市经济转型问题与战略探索 1 1 ,2 1 ,2 1 ,2 董锁成 　李泽红 　李 　斌 　薛 　梅 ( 1. 中国科学院地理科学与资源研究所 ,北京 100101 ;2. 中国科学院研究生院 ,北京 100049) 摘要 　资源型城市经济性转型正面临着重大的经济 、社会和资源环境问题 : ①城市产业结构属于资源型、粗放型的传统初级产业结 构 ,技术水平与效益低下 ; ②就业和社会保障压力巨大 ; ③资源濒临枯竭 ,环境污染和生态问题严重 ; ④机制体制问题突出,创新能力 不足 。资源型城市的经济成功转型需要战略创新 ,具体战略包括 :发展 目标创新 ———社会福利均等化 、经济持续发展 、生态环境整治 与社会经济协调发展的三大效益 目标 ;循环经济发展战略 ———多元化产业结构优化 ,构建生态产业体系 ,转变传统增长方式 ; 资源替 代与产业替代战略;科技创新战略 ———依靠高新技术的后发优势战略;生态城市战略;机制体制创新战略等 。 关键词 　资源型城市 ;经济转型 ;战略创新 ( ) 中图分类号 　F0621 　　　文献标识码 　A 　　文章编号 　1002 - 2104 2007 05 - 0012 - 06 　　　 　　在以自然资源为物质基础的工业化进程中 ,资源型城 源型城市 118 座 ,土地总面积 96 万 km2 ,涉及总人 口 1. 54 市作为区域增长中心和空间极核 ,为我国经济社会发展做 亿人 。资源型城市经济转型正面临着重大的经济 、社会和 出了巨大贡献 。而随着经济体制改革的不断深入 ,经济结 资源环境问题 。 构的逐步调整以及资源型产品供求关系的重大变化 ,资源 1. 1 　城市产业结构层次低下 ,属于资源型、粗放型的传统 型城市的发展出现了主导资源濒临枯竭 、经济持续衰退 、 初级产业结构 ,技术水平与效益低下 接续产业难以发展 、生态环境急剧恶化 、低收入和高失业 　　资料显示 ,在我国 118 座资源型城市中,煤炭城市 占 长期并存等一系列重大问题 ,其生存与发展受到了前所未 53 % ;森工城市占18 % ;有色冶金城市占10 % ;石油城市占 有的威胁与挑战 。为此 ,党的十六大报告明确做出了“支 8 % ;黑色冶金城市 占7 % ; 其他城市 占4 % 。资源型城市 持东北地区等老工业基地加快振兴和改造 ,支持以资源开 的主导产业是在当地优势资源基础上发展起来的,这种资 采为主的城市和地区发展接续产业”的重要指示 ; 《中共中 源导向型的发展模式在工业化和城市化的初期阶段 ,资源 央关于制定“十一五”规划的建议》明确提出了“促进资源 市场供给短缺的条件下是有其现实意义的。但是 ,随着产 枯竭型城市经济转型 ,在改革开放中实现振兴”的战略方 业规模和城市规模的扩大 ,大部分资源型城市还是依托单 针 ;《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题 一的资源产业