低碳经济税收支持政策研究.pdfVIP

l F A与CC税OUNT务ING 低碳经济税收支持政策研究 鹤壁职业技术学院 徐 芸 摘【 要 】低碳经济是达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态，税收政策的制定和完善应充分体现低碳经济与可 持续发展的战略要求。文章在分析我国发展低碳经济现行税 {li6存在问题的基础上，借鉴发达国家发展低碳经济的成功经验，根据我国的实 际情况，提出了促进低碳经济发展的税收政策建议。 【关键词】低碳经济；税收政策；研究 一 我国现阶段发展低碳经济现行税收制度存在的问题 二、国际上税收政策促进低碳经济发展的成功经验 、 (一)发展低碳经济专门税种的缺位 (一)碳税 目前，我国的资源税、消费税、车船税等税种中有一些有 碳税是政府针对二氧化碳排放征收的一个税种。碳税是 利于环境保护、有助于节能减排的税收条款，但它们各 自独 以环境保护为目的，通过对燃煤和石油下游的汽油、天然气、 立、互不衔接。2010年，国家为了发展低碳经济，积极构筑绿色 航空燃油等化石燃料产品，按其碳含量的比例征税以实现减 税收体系，在资源税、环境费改税、成品油税费改革、车辆购置 少化石燃料消耗和二氧化碳排放，希望通过削减二氧化碳排 税等方面颁布了一系列税费新政策，但与国外相对完善的生 放减缓全球变暖。开征碳税，最初出现在 2O世纪90年代一些 态税收和低碳经济税收制度相 比，我国还缺少针对发展低碳 北欧国家。目前，引入碳税的国家已经达到 10多个，如芬兰 经济的专门税种。 (1990年)、挪威(1991年 )、瑞典(1991年)、丹麦(1992年 )、 (二)降碳税收政策调节力度较弱 荷兰(1992年 )、德国(1999年)、英国(2001年)、美国(2006 1征收范围过窄 年)、加拿大(2008年)等。此外，El本和新西兰等其他一些国家 以资源税为例，我国现行资源税的征税范围包括原油、 也纷纷开始征收碳税。 天然气、煤炭、有色金属矿原矿、黑色金属矿原矿、其他非金 (二)环境税 属矿原矿和盐等税 目大类。现有的资源税征收范围过于狭 据了解。通过征收环境税来提高企业的节能环保效率，起 窄。力度不够，远远没有达到促进结构调整、节约资源、保护 源于二战后欧洲经济高速发展时期，此后为世界一些发达国 环境的 目的。 家所效仿。目前西方一些主要国家已经形成了比较完整的环 2．计税依据不科学 境税税系，征收环境税包括大气、水资源、生活环境、城市环境 以资源税为例，目前我国资源税采用从量计征，在近年来 等十余种。征税范围涵盖二氧化碳税、二氧化硫税、噪声税、固 资源价格不断攀升的情况下，从量计征的方式已经脱离实际， 体废物税、水污染税、垃圾税等数十种。 资源税收入不能随资源产品价格和资源企业收益的变化而变 (三)气候变化税 化 ，税负水平过低，难以反映资源的稀缺程度，不仅扭曲了市 在全球，英国率先推出了气候变化税的税种。并从2001 场价格，还不利于资源的开采和利用效率的提高，从而有碍经 年4月 1日开始征收。气候变化税实际上是一种能源使用税。 济的可持续发展。 根据使用的天然气、煤炭和电能的数量来计税，如使用清洁能 3．税收优惠方式单一 源、生物能源和可再生能源均可减免一定额度的税收。