西方服务型政府的自由主义政治哲学基础.pdfVIP

( ) ( ) 第 9卷 　第 1期 南京农业大学学报 社会科学版 2009. 9 1 VOL. 9 ,NO. 1 2009年 3月 Jou rnal of N anj ing A gricu ltural U n iversity ( Social Sciences Edition) M ar. , 2009 西方服务型政府的自由主义政治哲学基础 1 2 陆　宁 ,陈华森 ( 1. 云南财经大学 公共管理学院 ,云南 昆明 65022 1; 2. 贵州师范大学 历史与政治学院 ,贵州 贵阳 55000 1) 摘 　要 : 自由主义政治哲学的发展经历了古典自由主义和新 自由主义两个历史时期 。西方服务型政府理念与 自 由主义政治哲学有密切的联系 , 以其为基础的政府的根本 目的即保障个人的基本权利 。为了达到这一 目的 ,古典 自由主义主张消极的政府服务观念 。经过理论转型 ,新 自由主义实现了政府服务职能由消极向积极的转变 。 关键词 :服务型政府 ;古典自由主义 ;新自由主义 ;消极服务 ;积极服务 中图分类号 : D035　　文献标识码 : A 　　文章编号 : 167 1—7465 (2009) 0 1—0070—05 　　“服务型政府 ”这一概念是中国学者在对西方 十七世纪末的自由主义政治哲学家约翰 ·洛 政府公共服务理念进行研究的基础上提出的。西 克在系统阐述和论证人民主权思想的过程中明确 方政府服务角色理论根源来 自于 自由主义的人权 了政府与人民之间的从属关系 。他以自然状态 、自 学说 ,这一学说在西方自由主义思想家的政治理论 然权利和社会契约为基础 ,从保护个人自然权利的 阐述中有明确的表述 。西方政府服务职能的发展 角度出发确立了人民的主权地位 。他认为 , 自然状 经历了一个由消极服务到积极服务的过程 。 态中天生自由、平等和独立的人为了谋求彼此之间 舒适 、安全与和平的生活 ,享受其财产并防止外侵 一 、古典自由主义政治哲学中的 而与其他人通过协议联合而成政治共同体 ,设立政 政府消极服务职能 府并组成国家 。因此 ,建立国家和政府的目的就是 为了保护个人的生命 、自由和财产权 ,政府的合法 　　古典自由主义政治理论以个人本位价值观为 性来自于人民的委托和认可 ,政府因此只掌握着一 基础 ,人权是国家权力的来源 , 国家作为 “警察 ”或 部分有限的被人民授予的权力 ,在此基础上按照人 “守夜人 ”的工具角色而出现 ,政府的天职即为社 民的意志行事 。洛克的个人本位观以自然权利说 会提供公共服务 。在这种消极服务理念的指导下 , 为基础 。他认为 ,上帝在造人时便赋予人自我保存 个人幸福和福利由个人负责 , 国家和政府不存在为 的愿望 ,其经济基础就是个人的私有财产权 。正因 其提供积极保障的正当理由。同时 ,人民成为政府 为如此 ,他认为 , “国家是由人们组成的一个社会 , 权力的来源 ,是政府的服务对象 ;政府是人民的委 人们组成这个社会仅仅是为了谋求 、维护