公私权关系及其在《宪法》中的体现.pdfVIP

·120 · 价值工程 公私权关系及其在 《宪法》中的体现 TheRelationshipofPublicandPrivateRightsandItsRepresentationin ”ConstitutionalLaw” 袁松YuanSong (温州市环境卫生管理处，温州325000) (WenzhouEnvironmentalSanitationManagementOffice，Wenzhou325000，China) 摘要：现代国家的宪制主要解决了两大问题：一个是国家的合法性 问题，即国家的权源问题；另一个是国家的合理性 问题，即国家治理的技 能问题。而且，宪制的发展与变革也是从 “君权神授”的 “君主国”国体逐渐向 “天赋人权”的 共“和国”国体演变的。由此，本人感觉有必要就我国的 公私权关系及其在 《中华人民共和国宪法》中的体现作一下研究探讨。 Abstract：ConstitutionalinthemodelTlcountriesmainlysolvedtwoproblems：oneisthevalidityproblemswhichmeanthecountrysrightsources；the otheristherationalityproblem，NationalRegulatorytechniqueproblems．Inhtemeantime，htedevelopmentandreform ofconstitutionisevolvingfrom ” Monarchy”to”republic”．Therefore，itisnecessarytodiscusstherelationshipofpublicandprivaterightsanditsrepresentationin’’constitutionallaw”． 关键词：宪法；公权；私权 Keywords：constitution；publicright；privateright 中图分类号：DF0 文献标识码 ：A 文章编号：1006—4311(2010)03—0120—02 1中国的公私权关系及其在 《宪法》中的体现 权之所 以长期 占压倒优势，并不在于公权本身过于强大，而在于私 私权是公权合法性的原因，是公权的社会基础，是公权的来源。 权过于分散所致的过分弱小。一般说，在公共权力压倒私人权利的 按照卢梭的社会契约论，公权是公民让渡其全部 “自然权利”而获得 一 切关系格局中，特殊权力一定会给无权无势者造成特殊严重的利 的。我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人一民。”人民 益灾难，无限权力会给绝大多数人的利益造成无限灾难。当权力的 通过选举，选举出自己的代表，组成权力机关即人民代表大会，再 由 祸水成灾时，利益分配格局中的公正、正义堤坝必然溃决。在历史 人民代表大会将权力授予政府。这就是说，公权来源于公民的权利， 上，只有明智的政治家才会意识到需要小心呵护脆弱的私域、私利 公民的权利是公权合法存在的依据。没有公民的权利，也就没有公 堤坝。”从博弈论角度看，公权的强势源于小集团的集体行动的优 权 ，也就没有 “官”的权力。 势，即每个小集团成员都有积极性维护集团的利益，因为个人付出 在西方法律思想与制度发展过程中，从古希腊、古罗马时期就 远小于个人收益。私权的弱势则源于大集团的劣势 ，即绝大多数大 十分重视私权，西方法律思想和法律制度的发展历程可以说就是探 集团成员面对集团利益受到侵害时倾向于选择沉默策略——话语 索如何保护私权的过程。古希腊的吕科弗隆认为 “法律是个人权利 或行为的沉默，因为个人付出远大于个人收益。正因如此，从人类社 的简单保证，它不能使公民行善和主持正义 ，为了保证 “个人权利” 会历史发展的现实看 ，公权力始终处于强势的统治地位。因此，在公 (自然权利 )人们才缔结了契约，建立了国家，所以自然法乃是人们 私权冲突与协调的博弈过程中，必须对公权力进行限制，对私权利 “保证正义的