企业环境评价与监管研究——基于会计控制的视角.pdfVIP

《上海立信会计学院学报》(双月刊) 2010年第6期 企业环境评价与监管研究 基于会计控制的视角 匕 圣 (中国矿业大学管理学院，江苏徐州 221116) 【摘 要】 针对政府例外性环境规制所暴露出来的种种弊端，文章借鉴会计控制的切 实性与基础性的优势，设计 以生态权益、环境成本与资源损失为评价对象的环境评价指标 体系，并据此建立相应的日常性监管体 系。该体 系主要达到两个方面的 目的：一是将政府 对企业的环境控制行为从基于环境事故的例外性规制转变为 日常性的例行性环境控制；二 是通过对环境评价的设计与监管措施 的设置 ，促使企业建立 自我环境规制的机制 。 【关键词】 环境评价；环境监管；会计控制；生态权益；资源损失 【中图分类号】 F23 【文献标识码】 A 【文章编号】2010)06-0031-08 外排污造成环境损失的小部分，而大部分则 由 一 、 引言 社会来承担 。即使排污企业受到很大的行政处 无论是基于公共利益理论还是基于利益集 罚 ，但相比于所造成 的损失也是很小的。而主 团理论，政府是解决 因市场失灵所产生环境问 动遵守政府环境规制的企业则需要付出很大的 题的主体已达成研究 的共识，但政府环境监管 成本 ，相对于较小的惩罚成本 ，多数企业不愿意 过分依赖例外性规制行为受到诸多的批评。据 进行主动环境控制行为 。马士国(2009)认为 ， 全国环境统计公报显示，环境突发事件 2007年 “市场失灵导致了环境问题，因而需要政府对市 为462起 ，污染与破坏事故直接经济损失 3016 场进行干预，以此来控制环境污染。但政府也 万元 ；2008年为474起 ，污染与破坏事故直接经 会失灵 ，政府失灵才是环境 的真正威胁。”_j要 济损失 18185万元。虽然政府对这些事件采取 彻底解决 目前我 国环境监管的困境，需要解决 了强有力的处理措施，使事故得到了有效解决 ， 两个问题：一是实现从例外性环境监管到 日常 但这些事故造成的损失已经无法挽回。例外性 性环境评价与监管的转变 ；二是通过建立起一 行政手段因其 自身存在着不稳定性、阶段性、随 定的评价机制实现 “外部成本 内部化”，提高企 意性等弱点 ，不仅很难持续有效地运用 ，而且难 业进行 自我环境规制的动力。为解决 以上两个 以解决企业 “守法成本高，违法成本低”的难题 。 问题 ，本文拟建立针对企业 的 日常性环境评价 经济合作与发展组织在 《中国环境绩效评估》中 与监管机制来达到政府环境控制的 目的。日常 明确表示，中国环境保护政策的执行效率偏低。 性环境评价体系能够及时发现企业存在的潜在 在现有传统会计核算体制下，企业只承担其对 环境风险，避免重大环境事故 ，既能够发现并解 【收稿 日期】 2010-08—1l 【基金项 目】 国家社会科学基金项 目(07BJY028)，江苏省教育厅高校哲学社会科学研究项 目(06SJD630058)，中国 矿业大学青年科研基金资助项 目(2007A052) 【作者简介】 姚圣 (1978一)，男，江苏徐州人，管理学博士，中国矿业大学管理学院讲师，研究方向：环境会计控制。 一 31— 企业环境评价与监管研究 会计规 范 与