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年 月 重庆邮电大学学报社会科学版
第 卷第 期
政治 行政二分法的张力与启示
李超显
华中科技大学 公共管理学院湖北 武汉 中共长沙市委党校湖南 长沙
摘 要作为公共行政学的思想理论基石政治 行政二分法具有很强的范式张力思想张力和实践张力政
治 行政二分法通过理想化的理论构想对公共行政学范式发展和变迁起到独特的导示作用通过提出价值理
性和工具理性二元互动的理论构想协调重于分开的分协体系功能主导机构的组织的思想框定了公共行政
发展变化和钟摆的范围政治 行政二分法对公共行政学理论学习学科发展和行政改革实践具有重要的
启示作用应进一步强化历史实践意识语境生态意识和追根溯源意识走大学科之路加强公共行政哲学的建
设形成公共行政学一些大的焦点问题应遵循政治 行政二分法的基本精神和要 旨既保持政治对行政的适
度控制又使二者适当分开
关键词政治 行政二分法张力启示
中图分类号 文献标识码 文章编号
公共行政学范式每种范式代表一个发展阶段具
一政治 行政二分法的张力
有不同的位置或焦点 政治 行政二分法
自政治 行政二分法提出以来就享受着批判 作为五大范式之首既是范式变迁的逻辑起点也
和礼遇的双重待遇正是这种批评和挑战推动着 是各大范式的思想基点在该范式的形成和确定
公共行政学不断发展和完善而作为该学科思想 过程中古德诺在威尔逊初步清理政治与行政的
理论基石的政治 行政二分法并没有被完全否定 关系区分行政与政治功能的基础上进
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