砂石运输船舶安全管理现状及对策分析.pdfVIP

徐 家 乐 周 柏 昌 杨 银 奇 随着 社 会 经 济 的 迅 猛 发 展 ， 填 海 围垦 筑 港 、 道 路 建 设 以 其 是 边 远 地 区 和 节 假 日、 夜 间 ， 容 易存 在 管理 盲 区 。 凭海 事 部 及 房 地 产 的开 发 对 建 筑 用 砂 的需 求 量 迅 速 增 加 ， 使 得 采 砂 和 门现 有 的人 员 和 设 备 进 行 监 管 是 远 远 不 够 的 。 “ ” 展 运 下 砂 船 舶 分 散 经 营 导 致 安 全 管 理 失 控 。 运 砂 船 大 多数 是 个 体 运 砂 行 业 随之 蓬 勃 发 起 来 ， 砂 石 输 船 舶 ( 简 称 船 ) 安 全 问题 也 变 得 日益 严 峻 。 近 年 来 ， 各 类 采 、 运 砂 船 事 故 不 私 营 船 舶 ， 处 于 分 散 经 营 状 态 ， 即使 有 一 些 船 舶 挂 靠 航 运 企 断 ， 既 造 成 人 身 财 产 重 大 损 失 ， 又 影 响 了 海 上 主 要 航 路 的 安 业 ， 他 们 之 间 也 是 一 种 松 散 的 结 合 形 式 ， 企 业 对 这 些 砂 船 不 全 畅通 ， 对 重 点船 舶 和 大 型 船 舶 航 行 安 全 带 来 很 大 影 响 。 砂 能 进 行 有 效 制 约 。 再 加 上 这 些 企 业 相 关 管 理 经 验 不 足 ， 砂 船 船 问题 已 成 为 水 上 交通 安 全 的一 大 隐患 ， 砂 船 的安 全 监 管也 船 东 对 企 业 的指 示 或 要 求 置 若 罔闻 ， 导 致 企 业 对 砂 船 的管理 是 摆 在 我 们 面 前 亟 待解 决 的 问题 。 处 于 失 控 状 态 ， 安 全 管理 措 施 和 责任 无 法 落 实 。 3 ． 采 砂 审批 协 调 存 在 不 足 ， 采 砂 区 标 示 不 明 确 砂 船 安 全 管 理 问题 分 析 以 前 辖 区 砂 石 开 采 由水 利 、 国土 资源 、 海 事 等 部 门各 自 “ ” 1 ． 恶 性 竞 争 和 一 船 三 个 吨 位 等 原 因 造 成 运 砂 船 超 载 审批 ， 缺 乏 足 够 的协 调 ， 有 些 采 砂 区 的 审 批 未 征 求 海 事 部 门 现 象严 重 的 意 见 ， 以致 在 审批 过 程 中没 有 考 虑 采 砂 生 产 对 通 航 环 境 的 运 砂 船 超 载 问题 由来 以久 ， 有 一 定 的 客观 性 和 复 杂 性 ， 影 响 ， 有 时 候 甚 至 将 对 船 舶 航 行 安 全 影 响较 大 的 区 域 批 准 为 主 要 原 因 如 下 ： 采 砂 区 。 一 是 近 年 来 ， 随着 我 国个 体 航 运 的迅 速 发 展 ， 大 量 新 造