我国城乡居民收入差距分析及政策建议.pdfVIP

2010年第9期 黑龙江对外经贸 No．9，2010 总第 195期 HLJForeignEeonomieRelations＆Trade SerialNo．195 [经济管理] 我国城乡居民收入 差距分析及政策建议 黄玉林 赵新娜 刘继锴 (重庆理工大学 ，重庆400050) [摘 要]随着经济的发展和居民生活水平的提高，中国城乡居民收入差距不仅没有缩小，反而呈现扩 大的趋势。我 国城 乡居民收入差距呈总体差距迅速扩大、地区行业差距不断扩大、高低收入群体收入差距不 断扩大等特征。造成收入差距的主要原因是传统户籍制度的落后，城 乡居民社会福利制度的巨大差距 以及 城 乡教育体制的差距。为把我国城乡收入差距控制在合理范围内，应协调城乡经济的均衡发展 ，规范分配秩 序，完善税收制度，调整转移支付制度等。 [关键词]居民收入；城乡差距；趋势；可持续发展 [中图分类号]F323．8 [文献标识码]B [文章编号]1002—2880(2010)09—0o84—03 随着经济的发展和居民生活水平的提高 ，我国城乡 保护政策 ，缺乏有效竞争，加之需求持续旺盛，价格水平 居民收入差距不仅没有缩小，反而呈现扩大的趋势，这不 不断提高，从中获得了超额利润。而批发零售业、住宿餐 仅对经济发展不利 ，而且对社会的健康发展产生消极影 饮业、建筑业、制造业和社会服务业却居于收入最低层。 响，进而会影响经济和社会的协调发展。因此 ，我们必须 (三)高低收入群体收入差距不断扩大 逐步缩小城乡居民的收入差距，实现城乡经济和社会的 高低收入群体 目前收入差距悬殊，而且低收人群体 协调发展 ，促进可持续发展战略的顺利进行。 比重较大。一方面占总人 口20％的高收入者，拥有社会 一 、 城乡居民收入差距的现状 财富的6o％，甚至更多；另一方面对于 占总人 口50％左 (一)总体差距迅速扩大 右的低收入者来说，教育、医疗、住房 “新三座大山”是生 经济学家基尼提出，基尼系数为零，表示收入分配完 活中每天都不能不面对的现实。中国社会科学院2008 全平等，基尼系数为 1表示收入分配绝对不平等。基尼 年的调查数据显示，在全国非农业人 口中，被调查者个人 系数若低于0，2表示收入绝对平均；O．2—0．3表示比较 月收入 (月薪收入与正常收入之和)差距明显有所扩大， 平均；0．3～0．4表示相对合理；0．4～0．5表示收入差距 收入水平最高的20％被调查者 的收入份额是最低 的 较大；O．6以上表示收人差距悬殊。据世界银行的统计 20％被调查者的收入份额的18．7倍。同时，农 民工收入 数据显示，我国的基尼系数在改革开放前为0．16，2003 过低、农村存在大量贫困人 口也是造成高低收入群体收 年已经为0．458，超过了国际公认的警戒线0．4；2005年 入差距不断扩大的主要原因。 我国基尼系数逼近0．47，2007年上半年仍是有增无减的 二、城乡收入差距的成因分析 势头。其实，不仅仅是基尼系数给出了警示，其他 口径的 我国城乡居民之间的收入差距绝不只体现了发展中 数据同样令人吃惊 ：国家统计局公布的数据显示，城镇居 国家在工业化进程中普遍存在的二元经济结构，除了受 民收入差距最高达 1O．7倍 ，最富有的10％家庭与最贫穷 这种必然因素的影响之外，还是很多非必然因素共 同作 的10％家庭人均可支配收入差距将超过8倍。 用的结果，而且后者在我国城乡居 民收人差距演变过程 (二)城 乡差距、地区差距、行业差距不断扩大