2000-2008年国内新型农村合作医疗保险研究及文献综述.pdfVIP

● 金 融 与 社 2008年国内新型农村合作 厶 保 障 医疗保险研究及文献综述 口肖 娟 谢 冰 [内容提要]进入2l世纪以来，尤其是2007年以来，党和政府对农村社会保障制度的推进力度不断加大，新型农村 合作医疗保险制度 已在全国普遍实施，理论界对此问题的研究也进入了新的阶段，研究内容集中干：关于新型农村 合作医疗保险制度实施绩效与问题、新型农村合作医疗保险制度的运行机制问题、关于进一步完善新型农村合作 医疗保险制度等方面，其特点在于紧密结合党和政府的方针政策，联系农村社会保障的进程，寻找 问题、分析原因、 提出对策与建议。 [关键词]合作医疗保险；农村；研究综述；21世纪 [中图分类号]F323．89 [文献标识码]A [文章编号]1008—8091(2010)03—0048—04 一 、 关于新型农村合作医疗保险制度实施绩效与问题 据北京大学 “新型农村合作医疗”课题组2007年7月对江西、江苏、贵 州等3省 9县 16个乡镇的调查，总体来说，广大农 民对新农合的总体印象 是好的，有着较高的认同度，其中大多数农民对缴费水平、支付标准、起付 线、封顶线持积极评价，这主要导源于政策的推动、对医疗保障的需求以及 不是强迫，而是 自愿参加等因素。但是，新型农村合作医疗保险的实际运行 绩效并不尽如人意，主要的问题是现有医疗体制和医院经营格局制约了这 项制度有效性的发挥，由于对定点医院缺乏有效监管，导致出现医疗支出问 题；医药价格问题和医院服务质量问题等。 中国人民银行包头市中心支行课题组通过对包头市九原区调查后认 为，新型农村合作医疗保险制度的实施效果：一是缓解、遏制了农牧民 “因 病致贫，因病返贫”的趋势，减轻了农牧民的经济负担；二是提高了农牧民 健康保障能力，逐步释放出农牧民医疗卫生需求，农牧民的医疗消费和健康 观念发生了新的变化；三是农村牧区医疗机构的服务条件有了明显的改善， 【收稿日期】2010一Ol一16 基【金项刚2007年国家社科基金项目论文；项 目名称：贫困背景下中西部民族地区农村社会保障问题研究，项 目 编号：07B22040。 【作者单位】中南民族大学公共管理学院，湖北武汉，430074 【作者简介】肖 娟(1984一 )，女，湖北荆门人，中南民族大学公共管理学院硕士研究生；研究方向：公共政策与社 会保障；谢 冰 (1953一 )，男，山东东营人，中南民族大学公共管理学院公共管理系主任 ，教授，硕士 研究生导师，研究方向：公共政策与农村地区社会保障。 48 ■ 金 融 服务能力显著提高；四是提高了政府的公信力。 政府集中了大量的财政资源，居于相对强势地 与 杨敬宇在肯定新型农村合作医疗保险实施 位。无论从社会责任还是资源保障能力看，它