土耳其与美国、欧盟、希腊关系刍议.pdfVIP

( ) 　西亚非洲 双月刊 1998 年第 6 期 土耳其与美国、欧盟、希腊关系刍议 陈　德　成 目前, 土耳其与美国关系由冷变热, 而与欧洲联盟的关系已跌到谷底, 形成强烈反差, 加之 土耳其与希腊关系一波三折, 这三对关系涉及美国的全球战略、欧盟的南下部署以及中东的战 略格局。因此, 对其进行深入研究和密切关注非常必要。 一、土美关系由冷变热 随着冷战的结束, 特别是海湾战争以后, 土美关系在悄悄地变冷, 相互之间龃龉增多。综观 分析, 影响土美关系主要是四大问题: 人权问题、经援问题、伊拉克问题和伊斯兰问题。 ( ) 自1984 年以来, 土耳其历届政府均对库尔德工人党采取坚决镇压的方 一 人权问题　　 针。土耳其政府认为, 镇压库尔德工人党武装纯系围剿分裂主义恐怖力量的内政问题; 而美国 则指责土耳其政府践踏人权。彼此立场不同, 自然增加了矛盾并导致了摩擦。 ( ) 二 经援问题　　美国在冷战后进一步把对外援助政治化, 加强了在援助中附加政治条 件的倾向, 美国的这种做法也一度波及土耳其。例如, 1994 年 8 月 26 日, 美国总统克林顿签署 了 1995 年度美国援外法案, 从给土耳其援助款 3. 63 亿美元中扣除 10% , 并规定这 10% 的援 助是否继续提供将视土耳其人权状况而定。此外, 美国政府在 1994 年至少中止了4 批运往土 耳其的武器装备, 土耳其称之为“非正式武器禁运”。 ( ) 三 伊拉克问题　　土耳其在海湾战争期间及海湾战争后, 经济损失高达数十亿美元。 1993 年 10 月, 土耳其总理奇莱尔访美时向克林顿总统提出此事, 克林顿以“不能用美国纳税 人的款项支付对土耳其的补助”为由予以婉拒, 从而导致土耳其对伊拉克的政策进行重大调 整。1994 年 8 月 28 日, 土耳其总统访问约旦时和侯赛因国王共同呼吁国际社会停止对伊拉克 的经济制裁。与此同时, 土耳其的一个庞大贸易代表团访问伊拉克, 双方签署了一项发展双边 经贸关系的备忘录。此外, 土耳其重新开放了自海湾战争以来关闭4 年之久的土耳其伊拉克 边贸口岸哈布尔, 恢复了该口岸的易货贸易。土耳其政府还允许数以百计的卡车穿过边境进入 伊拉克, 当卡车抵达巴格达时, 伊拉克政府铺上红地毯热烈欢迎, 返回时, 卡车满载伊拉克的廉 价石油。美国对土耳其的伊拉克政策十分恼火, 认为这是挖制裁的墙角, 并多次提醒土耳其注 意后果。 ( ) 四 伊斯兰问题　　1996 年 1 月 28 日, 埃尔巴坎出任土耳其第 54 届政府总理。这届政 府具有鲜明的伊斯兰倾向, 在内政上, 曾提出具有伊斯兰思想的建议, 主要是允许妇女在政府 大楼和校园里披伊斯兰式头巾、允许朝圣者经陆路去圣城麦加朝圣、在伊斯坦布尔和安卡拉的 一些重要地区修建清真寺等; 在外交上, 把外交重点转移到伊斯兰国家, 埃尔巴坎频频出访伊 斯兰国家, 提出土耳其、伊拉克、伊朗和叙利亚四方首脑会议新举措, 组建“穆斯林八国集团”, ·27 · © 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 加强同伊朗等国的经济合作等。埃尔巴坎组阁给土美关系罩上一层阴影。 冷战期间, 土耳其作为北约的主要盟国和对抗苏联的重要前哨, 曾经得到美国的大力扶 植, 除 60 年代中期至 70 年代中后期因塞浦路斯争端使土美关系一度受挫外, 两国一直维系着 战略合作关系, 这种关系在海湾战争期间达到了高潮。因此, 土美关系逐渐冷却必然引起世界、 特别是美国部分政界人士和新闻媒体的关注, 美国国内出现了“谁丢失了土耳其? ”的外交政策 辨论, 批评克林顿政府对土耳其的冷漠态度, 指责国务卿沃伦 ·克里斯托弗 4 年中几乎没有花 时间关注土耳其, 土耳其未受到重视。1997 年 6 月 17 日, 美国《华尔街 日报》刊登美国前国务 卿理查德 ·伯特的文章《我们正在失