当前我国人才流动存在的问题及路径选择.pdfVIP

2009 年6 月 法制与经济 NO.6 ，2009 （总第207 期） FAZHIYUJINGJI (Cumulatively ，NO.207) 当前我国人才流动存在的问题及路径选择 张阳 （云南民族大学法学院，云南昆明650031） [摘 要]合理人才流动是有效配置人才资源，提高人才资源使用效益的重要手段。随着改革开放的深化和社会主义市场经 济的发展，有效分析人才不合理流动的现象和存在的问题，研究人才流动的内在动因，提出解决的方案与对策，对于在知识经济条 件下，特别是在全球金融危机背景下，进一步完善人才流动管理，促进人才合理流动，实现人才与经济、政治、文化和社会全面协调 可持续发展具有重要的现实意义，也是解决当前我国人才资源匮乏与人才资源浪费并存“困境”的有效途径。 [关键词]人才；合理人才流动；问题；路径选择 改革开放三十年来，特别是伴随着我国社会主义市场经济 求，以及人才自身的状况，人才在国民经济各个部门、各个地区 体制的确立与完善，我国在人才流动方面取得了很大的成绩， 按比例配置，使人才资源得到充分、合理的使用，最大限度地实 然而，从总的情况看，当前我国因人才流动不够和不合理而导 现人才的社会价值和自我价值，以促进科学技术的进步和社会 [3] 致的人才紧缺与浪费并存、人才供给与需求失衡、市场配置人 经济的协调发展的人才流动 。人才是社会总劳动资源中的一 才资源的基础性作用滞后等矛盾，仍然是制约我国经济、政治、 个最重要的组成部分，人才的流动，关键在于合理，否则，就是 文化和社会全面协调可持续发展的一大“瓶颈”。针对当前我国 人才的浪费或流失。 人才流动过程中出现的种种不合理现象及其存在的问题，提出 二、当前我国人才流动过程中存在的问题 解决的方案与对策，对于进一步优化人才配置，促进合理人才流 从计划经济体制向市场经济体制的转变过程中，人才流动 动，推进中国特色社会主义现代化建设，具有十分重要的意义。 逐步由计划经济时期国家单一的统包、统配体制，向以市场配 一、人才与人才流动相关概念的界定 置为主的市场调节机制转变。然而，在这一过程中，由于人才流 一般而言，人才是指具有一定的知识和技能，能够进行创 动的市场调节机制不健全以及影响人才流动因素的多元性，从 造性劳动，在某一领域、某一行业或某一工作中作出了较大贡 而导致了人才流动过程中出现了诸多不合理现象，存在着不少 [1] 献的人 。其涵义包括三个方面：首先，它是一个相对的概念，人 的障碍。 才是相对于一般人力（人力泛指具有一定劳动能力的所有人） （一）人才流动过程中出现的三种现象 而言的；其次，它是阶段性的概念，不同时期、不同阶段有不同 首先，“趋市”流动现象。在我国向市场经济体制发展的过 的人才标准；再者，它是一个层次性的概念，从类别上可分为科 程中，最先进行改革开放的地区，吸引了大批优秀人才，形成了 技人才、管理人才、文艺人才等，从能级上可分为高级人才、中级 “孔雀东南飞”的场景———市场经济越发达的地方，越是人才向 人才和初级人才，从表现形式上可分为显性人才和隐性人才。 往的地方。虽然伴随着我国市场经济的发展从东部向西部、从 所谓人才流动（The flow of talent），通常是指人才的一切职 大城市向中小城市和农村推进