嵌入和争夺下的权利破碎：失地农民权益的保护.pdfVIP

2010 11 年 月 法学论坛 Nov． ，2010 6 ( 25 ， 132 ) 第 期 第 卷 总第 期 LegalForum No． 6 (Vol． 25 ，Ser． No． 132) 【 】 热点聚集 : 嵌入和争夺下的权利破碎 失地农民权益的保护 魏 建 ( ， 250100) 山东大学经济研究院 山东济南 : ， 。 ， 摘要 城乡分割体制下 农民和市民的权利体系及其实现系统截然不同 失地农民的权利在市民转化的过程中 、 。 原来较为完整的以土地为基础的农民权利被破碎化 被分别嵌入城市居民的分散的权利实现系统中 这个转换不 ， 。 仅因为嵌入而破碎 而且因为各方利益主体通过选择性适用法律对期待利益的激烈争夺而破碎 要使失地农民具 ， 、 。 备足够的城市权利实现能力 就要建立统一的法律规范 赋予失地农民以法定的土地期待利益分享权 : ; ; ; 关键词 权利系统转换 权利破碎 利益争夺 期待利益分享 中图分类号:D912 ． 3 文献标志码:A 文章编号:1009 － 8003 (2010)06 － 0091 － 07 中国的城镇化过程是不断地将农民转化为市 房屋拆迁补偿款占新建房款的比例较低等因素共 ［2］ ， 。 。 民 不断地将更多土地用于城市建设的过程 城 同导致失地农民生活水平下降 还有学者指 ， ， ， 乡分割的背景下 农民权利及其实现系统显然不 出 农地作为社会保障的替代物 不仅为农民提供 。 ， 同于市民 农民权利体系是以土地为基础综合实 了基本的生活保障 而且具有为农村大量的隐蔽 ［3］ ， 失业提供保险的功能。 更有学者进一步指出， 现的 而市民权利体系是以个体为基础分散实现 。 ， 。 ， “ ” 的 城镇化的过程中 农民的权利体系破碎了 土地一旦被征用 农民就失去了享有 社会保障 ， 但中国并没有统一的法律来规范村民向市民的转