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拉美国家的妇女问题 拉美国家的妇女问题 林 华 在全球化的大背景下，随着经济发展水平的提高和传统观念的更新，拉美妇女的地位也 在发生积极的变化。它表现在劳动参与率的上升、生育率的下降、受教育水平的提高、参政 机会的增加等方面。但是，性别不平等仍然是阻碍拉美妇女取得更大进步的严重障碍，这导 致长期以来存在的妇女问题没有得到根本解决。 一 贫困的“女性化”趋势有所加强 20 世纪 80 年代，第三世界一些国家的学者开始从性别角度对贫困现象进行分析，他们 得出的结论是：贫困对女性的影响大于男性，贫困妇女的数量多于男性，妇女的贫困程度高 于男性，同时女性贫困化的趋势越来越明显。这些现象被统称为“贫困的女性化”。 在拉美，贫困问题也存在着女性化的特点。据联合国拉美经委会 2002 年的统计，无论 城市还是农村，在 20~59 岁的人口中，拉美 18 个国家贫困的女性化指数① 都超过了 100，在 2 个国家甚至高于 120。 造成女性贫困的最直接原因在于经济自立性不足，即妇女创造收入、支配收入的能力较 低。2002 年，拉美城市地区 43% 的 15 岁以上女性没有独立的收入来源，而同等条件的男性 只有 22% 。②在农村，这种差距更为突出。即使是在非贫困家庭中，也有 42% 的女性配偶无 独立收入，这一比重在贫困家庭更是高达 61% 。影响妇女经济自立性的根本原因就是权利 和机会的不平等。女性受到的不公正待遇体现在很多方面，这些不公正待遇相互交织，共同 阻碍着女性获得经济地位的独立和提高。一是劳动力市场上普遍存在的性别差异导致女性难 以取得与男性同等的就业机会和收入；二是长期以来形成的性别歧视，使女性在自主创业的 过程中处于弱势地位，导致她们在接触和利用各种物质和社会资源（如银行贷款、土地、技 术、住房等）方面受到很大限制或排斥。另外，在传统的社会等级观念的束缚下，女性被赋 予的家庭责任远远高于男性，她们作为无报酬家务劳动的主要承担者，在这方面投入的时间 和精力远远多于男性，这不仅极大地限制了她们参与有偿劳动，而且使她们比男性更容易陷 入贫困。以家务劳动为主要活动的 15 岁以上女性比重虽然呈下降趋势，但 2002 年仍达到 28.1% ，在已婚妇女中则高达44.3% 。③ 近年来，以女性为收入主要创造者的家庭数量逐渐增多，使妇女的贫困问题显得越发突 出。据统计，在这类家庭中，处于贫困状态的比重高于以男性为主要创收者的家庭，两者之 间的差距在 6 个拉美国家超过了 5 个百分点。造成这种现象的主要原因在于绝大多数以女性 为收入来源者的家庭中都没有男性配偶为家庭提供额外的经济依靠。 与男性相比，贫困对女性造成的负面影响更大。这体现在以下几个方面：一是制约着女 性家庭和社会地位的提高，很容易使妇女失去在家庭生活中的发言权和决策权；二是不利于 ①这个指数表示贫困女性数量与男性之间的对比关系，指与 100 个贫困男性相对应的贫困女性的数量。 ② CEPAL ，“Panorama Social 2002—2003 ”. ③ CEPAL ，“Caminos hacia la Equidad de Género en América Latina ”, Junio de 2004, p.23. 拉美国家的妇女问题 女性健康状况的改善，使受到疾病困扰的女性得不到有效救治；三是不仅阻碍了女性自身文 化素质的提高，也影响着对后代的教育，更容易产生贫困的代际传递；四是更可能诱发家庭 暴力。 二 劳动力市场的性别差异明显 女性的劳动参与率不断提高，是近 30 年来拉美劳动力市场的重要特点之一。2002 年， 进入劳动力市场的女性比重达到 49.7% 。但是，女性的就业形势并不容乐观，不仅面临着诸 多挑战和难题，而且与男性之间的差别仍然很大。这些问题体现在以下方面。 一是失业率居高不下，就业和再就业困难。自 20 世纪 90 年代初以来，拉美国家女性的 失业率一直呈快速攀升趋势，导致男女失业率之间的差距越来越大。1990 年，在拉美 15 岁 以上的城市人口中，女性的失业率只比男性高 0.3 个百分点；到 2002 年，女性失业率已超 过男性 3.4 个百分点。据国际劳工组织统计，2004 年，拉美 9 个主要国家的女性失业率平均 是男性的 1.4 倍。造成女性就业比男性更加困难的主要原因在于，拉美国家为