欧盟玩具安全新指令及其应对.pdfVIP

欧盟玩具安全新指令及其应对 尊敬的各位领导、各位嘉宾，首先真诚感谢你们在百忙之中来参加今天的 活动，感谢雅图仕印刷品有限公司提供这么漂亮优雅的环境，。下面利用这次机 会，我同大家一起学习和探讨欧盟最新的玩具安全指令2009/48/EC相关的内容。 欧盟是我国玩具的重要输出地。国内的玩具企业普遍认为出口欧盟的玩具 要求较高。这主要源于欧盟非常严格和详细的安全要求，集中体现在欧盟制定的 玩具安全指令中。在现有指令 88/378/EEC 的基础上作了大面积更新，其条款规 定更为严格、严谨、严密。这必将增加我国玩具产品出口的难度，我国玩具企业 正面临严峻的考验。该指令是目前世界上最严格最苛刻的玩具法规。根据规定， 欧盟27个成员国须于2011年1月20 日前根据新指令修订国家法规，并于 2011 年7月20 日起推行该措施。 一、欧盟玩具安全新指令解析 为确保玩具市场的安全性，欧盟从2003年开始，就考虑修订实行多年的玩具安 全指令(第88/378/EEC号指令)，并广泛征集公众意见。截至2007年底，欧盟先 后发布三份关于88/378/EEC指令修订影响的研究报告。2008年1月25日欧盟 发布了指令修改提案COM(2008)。2008年12月18日，欧洲议会以481票对73 票一致通过了该提案。2009年6月18 日欧洲议会正式通过该提案。 欧盟玩具安全新指令各阶段实施时间图 （1）欧盟公报＋20天＝正式实施； （2）正式实施＋18个月＝成员国转换为本国法律的时间； （3）正式实施＋2年＝新指令适用时间（除化学要求外）； （4）正式实施＋4年＝新指令化学要求适用时间。 玩具新指令发布之后，欧盟玩具协调标准EN 71系列和EN 62115也将于2至4 年内进行修订。 欧盟玩具安全新指令从提高玩具安全、加强市场监管两个方面对现行指令进行了 全面的修订，是继美国发布《2008消费品安全改进法案》后，又一个针对玩具 出口的重要技术法规。 （一）欧盟玩具安全新指令主要内容 欧盟玩具安全新指令共包括9章，57条及相关5个附件，主要涵盖三大部分， 即：玩具的范畴与概念；玩具安全要求（包括一般安全要求和严格的特别安全要 求）以及产品销售同欧盟新法律框架的协调，具体如下： 第一章：总则，包括对玩具范畴的界定及关键术语的定义，除了解释何谓生产商、 进口商、分销商、经济经营者等，还对召回、撤出、市场检测，以及何谓“功能 性玩具”、“水上玩具”、“活动玩具”、“化学性玩具”等做出了解释和说明； 第二章：经济经营者的义务，包括生产商的义务、授权代表、进口商的义务、分 销商的义务，并对生产商义务适用于进口商和分销商的情况做出规定； 第三章：合规玩具，包括玩具的基本安全要求，警告标识，合规性推定的条件， EC合规声明；CE标志的基本原则，CE标志的规定和条件等； 第四章：合规评定，包括安全评定，适用的合规评定程序，EC检测，技术文件 等； 第五章：合规评定机构的通报，对通报程序，通报要求，变更通报，通报机构的 义务等进行具体的规定； 第六章：成员国义务与权利，包括预防原则，组织市场监督的基本义务，对通报 机构的指导，在国家层面处理玩具风险的程序，欧共体内部快速交换信息机制等； 第七章：委员会程序，包括对措施的修订和执行及其程序； 第八章：特别管理条款，包括报告，透明度及保密性，措施的动机，处罚等； 第九章：最终及过渡条款，包括对同第85/374/EEC和2001/95/EC号指令的适用 关系，以及过渡期的规定，新指令的实施时间以及对88/378/EEC的废止等。 附件一：不属于新指令“玩具”范畴的产品清单，共19类； 附件二：特别安全要求，具体列出了六大类安全要求，即：物理和机械性能；化 学性能；电气性能；可燃性；卫生要求和放射性要求；附件三：EC合规性声明 的要求；附件四：技术文件的要求；附件五：警告语，包括一般警告语和特别警 告语的要求，列出了一系列适用于不同类别玩具的警告用语，包括功能性玩具、 水上玩具、活动玩具、化学性玩具、滑板及儿童自行车、不适合36个月以下儿 童使用的玩具、食物内玩具、含香料成份的嗅觉板/化妆工具/味觉游戏包装警告 等。 （二）欧盟玩具安全新旧指令对比 相对于之前的88/378/EEC指令，欧盟玩具新安全指令做出了非常大的变化，从 旧指令的16个条款4个附件，增加到了57个条款，5个相关附件。除了更加明 确玩具的范畴和概念外，在玩具安全方面，提出了更加严苛的要求，还提高了制