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反思一起因工程价款纠纷 引起的民事诉讼案 口 葛建国 岳亚东 近年来，国家审计机关加大了 其余2500万元申请银行贷款。室内装 建设项 目审计处理暂行规定 第 对 国家建设项 目，特别是工程造价 饰工程 由某装饰设计工程有限公司中 十四条规定作出了 “对多计工程价 的审计监督力度，为国家节减了大 标承建。工程于2006年9月30日动工 款580．66万元予以核减”的审计处 量建设资金，也树立了良好的社会 兴建，2009年1月l5日通过验收。 理意见。 形象和公信力 ，但同时也碰到 了许 2008年 12月l5日至2009年3月 2009年9月，该装饰设计工程 多值得思考和亟待解决的问题，其 17日，根据 中华人民共和国审计 有限公司以 ((施工合同))及 《澄清 中最为主要的就是审计中碰到的法 法))规定和建设单位 关于 申请 函)) “显失公平 ”、 “违背客观事 律诉讼问题。 ××项 目进行竣工审计的 函》要 实 、违背原告意愿 、违背招标文 法律诉讼 问题 已逐渐成为 国 求，甘肃审计厅派出审计组对该项 件”等事由一纸诉状将建设单位告 家建设项 目审计中的焦点和难点问 目竣工决算进行了审计。 到市中级人民法院。 题 ，引起 了多方关注 ，而最为典型 审计过程 中审计组成 员本着 诉讼期间 ，针对 国家审计机 和普遍的是工程价款审计核减所引 “公平、公正 、公开”的审计理 关出具的审计结果，原告某装饰设 发的一系列纠纷问题 。这些问题带 念，严格按照审计程序、甲乙双方 计工程有限公司提出 “对审计报告 有几个明显的特点：一是诉讼案件 签订的 施工合 同》及 ((澄清 函 中不矛盾的工程量无异议 ；对数 的数量呈不断上升趋势；二是诉讼 约定的相关 内容组织实施 。期间 额不予认可”的诉求 。对此 ，被 的内容主要围绕工程价款展开；三 审计成员在 “量”、 “价”两方 告——某建设单位辩称 “本案装饰 是在 民事诉讼中，诉讼结果与审计 面做了大量艰苦细致的工作；从图 工程系国家投资项 目，国家审计机 结果相矛盾的占很大 比例。 纸到实物丈量 、从采购发票到市场 关依法出具的 ((审计报告》，是本 法院在审理此类案件时 ，往往 调查 ，力求做到 “量”有依据 、 案竣工决算的当然合法依据；原告 抛开审计决定及其反映的事实，以建 “价”有出处。 单方面计算被告欠其工程签证、设 设单位与施工单位是平等的合同关系 审计发现 ，某装饰设计工程有 计变更、品牌材料价差、市场材料 为由，仅仅依据双方签订的合同进行 限公司送审内装饰一标段工程决算 涨幅价差等费用，因无国家审计机 判决，大多数情况下判决施工单位胜 价款1748．12万元，实际为1167．46万 关确认 ，故依法不能成立 。1．原告 诉。如何更好地规避审计风险，下面 元，多计580．66万元。该装饰设计工 承建的室 内装饰工程 (一标段)， 这则案例或许对从事工程造价审计人 程有限公司对审计结果不予认可，本 系国家投资的建设项 目，依法应当 员今后的工作有所启迪。 着客观公正和对 甲乙双方高度负责的 审计。根据 《中华人民共和国审计 事件回放 态度，审计组又先后三次与对方进行 法》第二十二条审计机关对政府投 某工程建设项 目总建筑面积 了核对，对施工单位提出的不同的意 资和以政府投资为主的建设项 目的 26340M ，2006年经甘肃省发展和改 见，审计组进行了耐心的解释工作， 预算执行情况和决算，进行审计监 革委员会批准立项。随后，省发改 并以会议纪要的方式形成书面材料备 督；第四十七条审计机关在法定职 委和省建设厅批准初步设计，核定 查。在施工单位拒不在审计定案表签 权范围内作出的审计决定，被审计 项 目概算总投