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矿山地质环境保护与恢复治理方案编写指南 河南省有色金属地质矿产局科技环境处 第一篇 方案编制的相关政策及知识 第一章 政策和法规介绍 一、方案编制的法律依据 （一）编制《矿山地质环境保护与恢复治理方案》主要执行的规范 编制《矿山地质环境保护与恢复治理方案》执行的主要规范是《矿山地质环境保护与恢复治理 方案编制规范》（DZ/T0223-2011 ）（以下简称《方案编制规范》）。 （二）制定《方案编制规范》的主要法律法规依据 制定《方案编制规范》的主要依据是《中华人民共和国矿产资源法》、《地质灾害防治条例》、《河 南省地质环境保护条例》。 1、《中华人民共和国矿产资源法》相关条文： 第三条 勘查矿产资源，必须依法登记。开采矿产资源，必须依法申请取得采矿权。国家保护合 法的探矿权和采矿权不受侵犯，保障矿区和勘查作业区的生产秩序、工作秩序不受影响和破坏。 第三十条 开采矿产资源，必须遵守有关环境保护的法律规定，防止污染环境。开采矿产资源， 应当节约用地。耕地、草原、林地因采矿受到破坏的，矿山企业应当因地制宜地采取复垦利用、植 树种草或者其他利用措施。开采矿产资源给他人生产、生活造成损失的，应当负责赔偿，并采取必 要的补救措施。 2 、《地质灾害防治条例》相关条文： 第二条 本条例所称地质灾害，包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山 体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。 第三条 地质灾害防治工作，应当坚持预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点的原 则。 第四条 地质灾害按照人员伤亡、经济损失的大小，分为四个等级： （一）特大型：因灾死亡30 人以上或者直接经济损失1000 万元以上的； （二）大型：因灾死亡10 人以上30 人以下或者直接经济损失500 万元以上1000 万元以下的； （三）中型：因灾死亡3 人以上10 人以下或者直接经济损失100 万元以上500 万元以下的； （四）小型：因灾死亡3 人以下或者直接经济损失100 万元以下的。 第五条 ……因工程建设等人为活动引发的地质灾害的治理费用，按照谁引发、谁治理的原则由 责任单位承担。 3 、《河南省地质环境保护条例》相关条文： 第三条地质环境保护坚持保护优先、防治结合、谁开发谁治理的原则。 第十六条勘查、开采矿产资源的单位和个人应当保护矿山地质环境，避免和减轻矿山地质环境 1 破坏，防止地质灾害和地质环境化学污染。 第十七条采矿权申请人应当委托具有相应资质的单位编制矿山地质环境保护与治理恢复方案， 按照采矿权批准权限报县级以上人民政府国土资源主管部门审查。不按要求编制矿山地质环境保护 与恢复治理方案的，国土资源主管部门不得受理其采矿权申请。 在建和已投产的矿山企业，未编制矿山地质环境保护与治理恢复方案的，采矿权人应当在国土 资源主管部门规定的期限内委托具有相应资质的单位编制。 扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式的，采矿权人应当重新编制矿山地质环境保护与治 理恢复方案，并报原采矿许可批准机关审批；矿区范围跨县级以上行政区域的，由所涉及行政区域 的共同上一级采矿许可批准机关审查。 矿山地质环境保护与治理恢复方案的主要内容和编制要求，按照国家和省有关规定执行。 第十八条采矿权人必须履行矿山地质环境恢复治理义务，严格按照经批准的矿山地质环境保护 与治理恢复方案进行恢复治理，恢复治理费用列入生产成本。 矿山地质环境保护与恢复治理工程的设计、施工，应当与矿产资源开采活动同步进行。 第二十条矿山地质环境保护和恢复治理实行保证金制度。采矿权人应当依照规定缴存矿山地质 环境恢复治理保证金。 矿山地质环境恢复治理保证金的缴存标准，按照开采矿种、开采方式、开采规模、开采年限以 及对矿区环境的破坏程度等因素确定。保证金的缴存标准、管理和使用的具体办法由省人民政府制 定。 第二十一条 矿山地质环境保护和恢复治理坚持边开采边治理的原则。采矿权人对矿山地质环境 进行恢复治理，经国土资源主管部门验收达到规定标准的，应当按比例返还矿山地质环境恢复治理 保证金及利息。 矿