校车移动监控系统解决方案.docVIP

 前 言 2011年11月27日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席第五次全国妇女儿童工作会议指出：“使校车成为学生安全的流动校舍。” 改革开放30年来，中国在吸收外资和引进国外先进科技方面取得了举世瞩目的成就，但国民生活水平不断提高与社会安全感（包括生命财产安全和饮食、住房、医疗等方面的安全）日益下降的矛盾成为中国当前诸多矛盾中突出的一类社会矛盾。2010年12月湖南衡南运送学生的三轮车坠河事件、2011年11月甘肃正宁幼儿园校车撞车事件、2011年12月江苏徐州校车滑入水沟事件等校车事故日益成为中国政府和人们关注的焦点。 2004年中国提出了“平安城市”建设促进了中国安防事业的迅猛发展，城市很多角落到处是固定式摄像头的身影。2011年国家提出了“十二五”战略规划，物联网技术将向安防事业渗透，提供“高精尖”的技术支持，社会对安防的需求正在向移动化、网络化、智能化方向发展。 2008年世界经融危机中，国家为了确保经济增长适时提出了“关注民生，扩大内需”的十项举措以及“十二五”的相关战略规划。校车与学生安全监控成作为关系民生和促进国家经济增长方式转变的新兴产业之一，成了各地政府和教育、交通等行政、事业部门解决学生校车安全问题的紧迫责任，成了国家经济发展战略赋予社会各单位戮力践行的时代使命。 目前，虽然国家出台了校车标准，但由于各地经济发展不均衡和以前地方政策等原因，导致原有的非国标校车将面临最大限度的改装，以最大限度接近国标要求。所以，目前，校车的“后装市场”迫切需要性能卓越、稳定性好的3G视频车载监控系统。 本方案本着效用最大化、发展可持续化以及各管理部门无缝对接、使用方便、操作简易的原则，结合当地实际情况，提出符合本地“校车安全监控改装项目”的系统解决方案。 第1章 项目背景 1.1 校车国家政策与地方实际情况的矛盾 教育资源城乡发展不均衡和公立学校与私立学校发展不均衡，日益集中化的教育资源与相关配套设施发展滞后的矛盾导致发达城区的幼儿、中小学生上学有发达的公交系统，偏远城区、贫困农村和山区的幼儿、中小学生上下学很不方便，没有专门的校车代步的局面。依靠财政拨付公用经费的公立学校和幼儿园无力采购校车或没有多余的钱用于维护校车运营，大都是私立学校购买社会车辆自主运营，甚至是私人运营“黑校车”。这些车辆普遍存在违法严重超载、非法改装车辆、不按交通规则行驶，以及校车安全管理责任落实不到位、监管存在漏洞。 2011年频发的校车事故成为了社会、国家党和政府关注的焦点。2012年“两会”期间校车安全首次写进政府工作报告：“继续花大气力推动解决择校、入园等人民群众关心的热点难点问题。农村中小学布局要因地制宜，处理好提高教育质量和方便孩子们就近上学的关系。办好农村寄宿学校，实施好农村义务教育学生营养改善计划。加强校车安全管理，确保孩子们的人身安全。加强学前教育、继续教育和特殊教育，建设现代职业教育体系。” 事实上，对校车的安全监控更关键的因素是对学生的管理、对司机和车的监控的技术实现手段以及与之配套的运营、监管办法，仅仅有校车的国家标准依然不可能解决农村校车问题。同时，对农村校车的标准又不可能一刀切。如果强行取缔原来地方政府政策允许当校车运营的的社会车辆并强制更换成新标准的校车，车主们将无力承担，最终受损害的是学生。 因此，在《校车安全条例》的实际执行中，就形成了国家标准路线和地方标准过渡路线。对以前地方政策允许的非国标校车在车辆报废前，必须进行地方标准的改装，包括安装“校车3G移动监控系统”，由交通运输管理部门和学校共同监管，否则不予核发运营证和牌照。只有这样，才能保证过渡期中小学生的乘车安全。 1.2 校车安全国家标准与现实需求的矛盾 2011年12月，全国汽标委客车分标委组织制修订了《校车安全技术条件》、《校车座椅系统及其车辆固定件的强度》、《幼儿校车安全技术条件》、《幼儿校车座椅系统及其车辆固定件的强度》四项强制性国家标准意见征求稿。其中，《校车安全技术条件》和《幼儿校车安全技术条件》均规定：“校车应安装具有卫星定位功能并符合GB/T 19056规定的行驶记录仪；行驶记录仪的显示部分应易于观察，数据接口应便于移动存储介质的插拔。” 可见，国标校车仅仅是要求加装行驶记录仪的“黑匣子”。但“黑匣子”是属于“事后追踪”的调查方式，不属于“实时安全监控”的管理方式，它不能保证学生的安全，并不能让教育局、交通运输管理部门、学校以及家长和学生感到放心，现实需要的具有移动性的、实时视频监控的、稳定快速的3G视频监控系统。 1.3 校车安全的成本 据目前地方执行国家政策形成的2条路线的实际情形来看，国标解决方式的耗资费用巨大，而当前地方财力物力发展不均衡，难以支撑如此大的工程项目。据教育部评估，如果在全国范围内的学前和义务教育阶段购买