中国农村集体建设用地使用权流转政策的梳理与探析.pdfVIP

第23卷 第4期 中国土地科学 Vol.23No.4 2009年4月 China Land Science Apr.,2009 中国农村集体建设用地使用权流转政策的梳理与展望 1 2 王晓霞 ，蒋一军 （1. 中国人民大学商学院，北京100872；2. 国土资源部土地整理中心，北京100035） 摘要：研究目的：梳理并展望当前中国农村集体建设用地使用权流转政策。研究方法：理论评述与现状分析结合。研究结 果：在分析中国农村集体建设用地使用权流转政策背景的基础上，从流转的限制条件、价格确定、收益分配以及宅基地、 6 商品房开放及直接入市 方面综合归纳了中国农村集体建设用地使用权流转的基本政策，并分析得出当前存在所有权 主体悬空且归属不清、使用主体限制严格且权能残缺不全、法制建设滞后且现行法规规定相互矛盾这三个主要问题。研 究结论：为进一步促进、完善中国的农村集体建设用地使用权流转提出明确集体土地所有权主体和集体建设用地使用权 的权能、做好征地制度改革工作、建立集体建设用地评估制度、做好用途管制和土地集中统一供应工作、建立农村土地金 融制度、建立集体建设用土地流转登记制度等多项相关政策建议。 关键词：集体建设用地；流转；政策分析 中图分类号：F301.0 文献标识码：A 文章编号:1001-8158（2009）04-0038-05 Analysis and Outlook of Circulation Policies on Rural Collective Construction Land Tenure in China 1 2 WANG Xiao- xia , JIANG Yi- jun 1. School of Business, Renmin University of China, Beijing 100872, China; （ 2. Land Consolidation and Reclamation Center, Ministry of Land and Resources, Beijing 100035, China） Abstract: The purpose of this study is to analyze and predict the circulation of collective- owned rural construction land, one of the key issues of rural land reforms in China. Methods of theoretical review and current situation analysis were employed. Based on the analysis on the background of rural collective construction land circulation policy, the relevant policies was summarized in six aspects : restrictions on circulation;value determination;revenue allocation;residential lan