厦门市科学技术创新与研发资金使用管理.DOCVIP

厦门市科学技术创新与研发资金使用管理暂行办法 ? ? 第一章　总则 ? 　　第一条　为促进厦门市科技进步，加强对厦门市科学技术创新与研发资金的管理，提高政府资金的使用效率，保证资金管理的公开、公平和公正，根据有关规定，结合我市实际制定本暂行办法。 　　第二条　厦门市科学技术创新与研发资金（以下简称科技创新与研发资金）是指市政府每年从财政预算安排的用于支持应用技术研究与开发、产业技术研究与开发、科技成果转化与扩散，推动高新技术产业化项目的资金、科技型中小企业创新资金和社会公益研究资金等。具体包括： 　　（一）由市科技局具体安排、管理的应用技术研究与开发、科技成果转化与扩散，推动高新技术产业化项目的资金、科技型中小企业创新资金和社会公益研究资金等； 　　（二）由市经发局具体安排并管理的技术创新、产学研发展等产业技术研究与开发资金。 ? 第二章　使用原则和支持重点 ? 　　第三条　市科技创新与研发资金的使用和管理实行项目单位申报、专家评审、主管部门筛选、部门联审、社会公示、政府决策的程序，并遵循以下原则： 　　（一）绩效原则。通过运用一定的指标和方法，对财政性资金的安排、实施以及完成结果进行综合性考核与评价，合理配置资源，充分发挥资金使用效益，具体按《厦门市市级财政专项支出出绩效考评试行办法》（厦府办〔2005〕312号）的要求执行； 　　（二）集中原则。通过对科技研发、成果转化、产业化、产学研等科技项目扶持资金进行整合，集中财力办大事，提高预算资金使用效益和效率； 　　（三）放大原则。根据不同阶段的项目特点，采取不同的扶持方式，部分资金回收滚动使用，做大科技扶持资金，为更多科技项目提供有效支持； 　　（四）后评估及诚信原则。通过对项目实施结果的经济性、效率性、诚信性进行评估，不断总结经验、提高政府扶持科技项目决策的准确度。 　　第四条　市科技创新与研发资金支持的对象是：在厦门市注册、具有独立法人资格、具备科技研究开发能力或科技成果产业化条件的企事业单位实施的科技项目。 　　第五条　市科技创新与研发资金支持的重点： 　　（一）能迅速扩大产业规模，延长产业链，提高产业科技水平，有显著经济效益，实际纳税额大的企业承担的产业科技项目，以及对我市社会发展与公共安全产生重大作用的科技项目； 　　（二）拥有核心技术、具有自主知识产权、自主研发的科技成果，且转化能力强、研发投入大的企业实施的科技项目； 　　（三）产品具有高成长性，技术具有前瞻性，拥有较大潜在市场或产品能填补国内外空白、能明显改善民众生活质量、环境质量、节能降耗、有利于形成产业链的研究开发项目。 　　第六条　有下列情形之一的，市科学技术创新与研发资金不予扶持。 　　（一）知识产权有争议的项目； 　　（二）项目申请单位近两年内因违法被执法部门查处； 　　（三）项目申请单位违反本办法规定的； 　　（四）以往年度享受科技创新与研发资金扶持的项目经验收不合格或逾期不验收的单位； 　　（五）“科技信用评估系统”中有不诚信记录和财政专项支出预算绩效考评不合格的单位。 ? 第三章　资助方式、内容及比例 ? 　　第七条　市科技创新与研发资金的资助方式包括无息借款、无偿资助、贷款担保、贷款贴息、风险投资等。 　　第八条　市科技创新与研发资金包括以下开支范围。 　　（一）项目费：指项目承担单位在研究与开发过程中发生的直接费用和间接费用。包括：人员费、仪器设备费、能源材料费、试验外协费、印刷资料费、项目贷款利息、差旅费、其他相关费用； 　　（二）项目管理费：指项目管理部门为开展科技规划、制定科技项目申报指南及项目管理过程中发生的有关费用。项目管理费控制在总金额的1.5%以内，由市财政具体核定，市科技创新与研发资金年度预算总额扣除上述管理费后按以下比例进行分配。 　　1、无息借款、贷款担保和风险投资一般控制50％比例安排，其中可提取总额的5％－8％作为坏帐损失准备金； 　　2、无偿资助一般按25％比例安排，若当年市政府有重大技术创新与环境建设、公共技术平台、重点实验室项目的，可超比例优先安排； 　　3、贷款贴息一般按25％比例安排； 　4、当年无息借款额度加上历年无息借款的回收资金一并安排使用，并按照本办法进行管理。 　　第九条　无息借款主要支持中小企业将具有自主知识产权的研究开发成果产业化、形成规模生产能力方面的项目。 　　无息借款可委托市属银行或信用担保机构发放和回收，具体办法另行制定。 　　第十条　贷款担保主要支持科技型中小企业有自主知识产权研究开发成果、高新技术新产品产业化、形成规模生产能力的项目。 　　市财政局设立贷款担保专项资金，委托担保公司办理，具体办法另行制定。 　? 第十一条　风险投资主要支持投资主体对具有自主知识产权科技成果产业化进行投资的项目。风险投资一般不超过企业注册资本的30％，