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论内蒙古区域经济发展 常立新 (内蒙古科技大学资源与环境科学系。中国内蒙古包头014030) 摘要国家实施“西部大开发”战略，为内蒙古区域经济的发展提供了一次重大机遇。要想促使本区 域经济的快速发展，必须有新思维作为理论先导，同时还要不断地进行创颜和突破。只有这样，才能使 内蒙古地区的资源优势转变为经济优势，不断地缩小与我国发达地区之间的经济差异，达到内蒙古区域 经济整体腾飞的目的。 关键词区域经济；新思维；创新 内蒙古自治区位于我国的北部边陲，横跨东北、华北和西北三个大区，有“祖国北大 门”之称。随着西部大开发、经济全球化和现代化的进程不断加深，区际之间的横向联系 日渐增多。如何发挥内蒙古地区的地缘区位、资源和能源优势，加快全区的经济和社会发 展，缩小与东部经济发达地区的差距，已显得越来越重要。 经济运行的基本情况 2002年内蒙古的国内生产总值增长11％以上，经济运行出现“两好五快三下降”的特 点：“两好”是农牧业和出口形势好转；“五快”是工业、投资、消费、财政总收入和城镇居民 收入快速增长；“三下降”是农民收入增幅回落，物价总水平走低，新增就业岗位减少。 1．1农牧业生产形势好转 农区畜牧业发展迅速，成为农牧业经济发展中最具潜力和希望的增长点。牧区畜牧 业在农牧业经济中的比重稳步提高，结构进一步优化。种植业呈现出“两减两增”的趋势， 即总播面积减少，粮食作物播种面积减少。同时，经济作物面积增加，饲草料作物面积增 加。另外，经营方式的转变也使农牧业生产形势好转。 1．2对外贸易形势好转 2002年以来，在玉米出口带动下，对外贸易形势有了明显好转。内蒙古外贸进出额 增幅较上年提高14．9个百分点。其中出口增幅提高34．8个百分点，进口增幅提高3．8 个百分点。出口增长较快的商品有：玉米、铝锭、山羊绒、硅铁；出口下降的主要商品是： 服装、纺织纱线及制品、钢材、机电。 1．3消费需求增长快 全区消费品市场继续保持快速增长。消费品市场的主要特点表现为：城市消费品快 · 论内蒙古区域经济发展 ·311 速增长，农村牧区消费增长回落。受近几年增资因素的带动，城镇消费品快速增长，2002 年城镇居民人均生活支出2063．7元，同比增长23％。 2经济运行中存在的主要问题 2．1农牧业生产将面临增产后难以明显增收的突出矛盾 近年来，全国农畜产品市场价格持续低迷，全区农产品生产价格全面下降，特别是玉 米和羊绒下降幅度更大，直接影响到农牧民的增收和第一产业增加值的增长。另外，由于 人世后农产品关税的下调，农产品进口增加，已对内蒙古农产品出口产生了一定的冲击。 2．2产业结构调整步伐相对缓慢 农牧业产业化和农畜产品加工业规模发展水平均较低，尽管全区畜牧业占农业的比 重达1／3以上，但是农牧民的增收仍然很困难。究其主要原因，关键是农牧业产业化发展 滞后。绝大部分旗县仍处于农业经济社会，工业化水平相对滞后，从而制约着经济的快速 增长和城乡二元结构矛盾的解决。第三产业中各类新兴服务业(如金融、保障、旅游和教育 等产业)部门的产业化、市场化进程明显滞后，制约着第三产业在更高更快的水平上发展。 2．3 民间投资少，影响全区固定资产投资增长的后劲 近几年来，全区固定资产投资70％以上是靠国债实现的，民间投资份额较小，一旦国 债项目完工，而又没有新的资金来源，不仅影响固定资产投资的持续稳定增长，而且将使 全区经济发展失去有力支撑。 2．4城镇居民贫困问题日益突出 据自治区民政部门统计，全区城镇最低保障线(月收入143元左右)人口为62．1万 人，占城镇人口的60／0左右，比例偏高。从内蒙古城镇居民人均可支配收入看，在西部12 个省市区中处于偏后的位置，问题比较突出。贫困与城镇再就业、农村牧区剩余劳动力的 转移等一系列问题，构成当前比较严重的社会问题，对社会稳定产生较大影响。 3 内蒙古区域经济发展的新思维 3．1 走循序渐进与跳跃式发展相结合的路子，争取生产力的跳跃式发展 社会主义初级阶段的根本任务是发展生产力，少数民族地区也不例外。一般说来，少 数民族地区由于诸多历史原因，改变落后的生