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管理公正及其实现 　　摘要：管理公正要求分配公正，用人公正，权利与义务统一。管理公正有利于激发组织成员的活力，有利于 社会 和谐，是实现管理使命的必要条件，也是反腐倡廉的关键所在。管理公正关系最广大人民的根本利益，可以说，管理不公正是最大的不公正。但是， 目前 在管理上依然存在着大量的规则不公正、程序不公正、分配不公正、用人不公正等现象。人们要求社会公正就必然要求管理公正，实现管理公正是 现代 社会人们的一致呼声。 　　关键词：管理公正；公平；权利；义务 　　 　　一、管理公正的基本要求 　　 　　（一）管理公正要求管理者坚持公平合理的利益分配尺度 　　“每一个社会的 经济 关系首先是作为利益表现出来。”[1]“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。”[2]人在管理中的主体地位的重要标志就是每个组织成员能够公正地获得其所应得。在一定的组织范围内，通过对组织资源公平合理的分配使每一个组织成员得其所应得，是管理公正最基本的内涵。每一个管理组织都是利益合作的体系，管理的主旨在于调整、分配利益关系，而公正是人们利益关系得以协调的准则。坚持公正原则，就要反对任何不劳而获的行为，保证一切有劳动能力的人付出同等劳动都有同等的劳动报酬。管理公正的实质在于组织内分配的公平、合理。在一个公正合理的社会中，个人在履行了一定的义务之后，应该得到社会的相应的报偿和认同，但分配公正是管理领域最为复杂的 问题 ，因个人才能、能力的差异带来了实质上的分配的不公平。我们说利益是公正的基础，但这里的利益是指与集体利益、社会利益相统一的个人利益。分配公正要以有利于集体、社会和他人的生存和 发展 为前提。公平合理的利益分配尺度是社会进步的重要杠杆。 　　（二）管理公正要求用人公正 　　在当今激烈的竞争中，必须把握住人才这个关键。人才也是一种资源——一种最具活力的资源，用人得当就能带来丰厚回报。从某个角度来说，用人公正也是一种分配公正，因为，用人涉及到资源的配置和使用、涉及到组织成员的提拔、解雇、奖励和惩罚等方面的问题。因此，用人公正是最大的公正。就我国目前的人事管理现状来看，不少单位仍存在着任人唯亲，用人不当的情况，这必然 影响 到组织成员的工作积极性。因此，在用人选人等管理工作中，必须通过公平竞争，创造一种竞争氛围，让才能和贡献成为选拔管理人才的客观标尺，使单位开创新的管理局面。 　　（三）要求保证组织成员的基本权利和基本尊严 　　一个人是否获得公正，不仅是物质需要得到一定的满足，更重要的是自己应有的权利和人格价值得以实现。公正管理应当具有体现个人权利公正的形式和 内容 ，要承认个人权利的合理性或者合法性，坚持人身权利与义务的统一。 　　（四）要求每个公民都承担组织和社会义务 　　马克思、恩格斯曾经指出：“作为确定的人、现实的人，你就有规定、就有使命、就有任务，至于你是否意识到这一点，那都是无所谓的。这个任务是由于你的需要及其与现存世界的联系而产生的。”[3]也就是说，生活在一定社会中的人们，总是要对组织、对社会负有一定的职责、使命和任务，承担一定的道德义务。尤其是管理者由于处于领导的位置上，与被管理者相比，其行为的影响要广得多、大得多。因此，管理者必须具有强烈的责任意识和义务观念，认真履行其责任义务，绝不能把人民赋予的权力视为追求享受的特权。 　　 　　二、管理公正的实现途径 　　 　　（一）制度保障和监督机制 　　公正的实现依赖于制度，制度是管理公正的保证。制度约束非常重要, 合理公正的制度和规则有助于公正行为的形成。在一个长期实行平均主义的分配制度、论资排辈的晋升制度的单位里，要想实现分配公正和人事公正是相当困难的。所以，一个单位的规章制度和运行规则越公正合理，人们的行为方式就越趋于合理。从组织管理活动来看，管理制度包括组织的决策、组织制度、人事制度、分配制度、领导制度、监控制度等多方面。要做到制度公正，应该注意制定管理制度的依据，其依据是 法律 和管理的各项原则，包括人本原则、平等原则、整体利益原则、机会均等原则、调剂原则等。这些制度规定了在管理的各个环节和各个方面何种组织行为或个人行为是公正的，为管理行为提供具体的公正准则。在管理实践中，管理者只要自觉地按规章办事、依制度行政，便拥有管理公正。 　　我们还要牢固树立依程序行政的观念，切实重视行政程序的公正。所谓程序公正，就是管理者在职务活动中应严格按照法律和制度规定的程序和步骤进行。长期以来，人们谈到法治往往容易忽视程序的价值。法学教授卓泽渊指出：“实体的正义是基本的正义，程序的正义是必要的正义。实体正义是起点也是归宿，程序正义是过程也是保证。”[4]程序决定了法治制度的运作过程规范性和结果的有效性，反映了管理活动的 规律 ，展示了管理制度的权威性，保证