王鹏山东省公安消防总队.pptVIP

认真贯彻消防法加强高校消防工作 五 大 部 分 第一部分：消防法律法规 第二部分：安全疏散（硬件设施） 第三部分：火灾原因，存在问题 第四部分：预防措施（软件管理） 第五部分：建设平安学校 第一部分　消防法律法规 (一)基本概念 火灾：在时间或空间上失去控制的燃烧所造成的灾害就是火灾。 燃烧：可燃物与氧化剂作用发生的放热反应，通常伴有火焰、发光和（或）发烟现象，称之为燃烧。 （二）消防法规体系 我国的消防法规体系由消防法律、消防法规（行政法规和地方性法规）、消防规章（国务院部委规章和地方政府规章）以及消防技术标准（国家标准、行业标准、地方标准）组成。形成了一个比较规范、完善的消防法律法规体系。 工（三）我国消防法律法规的发展史 古代称为火政管理。五帝时的帝喾任命重黎为火官。重黎“居火政，其有功，能光融天下，帝喾命之曰祝融” 。祝融－－火神。商朝时开始用刑罚手段管理火政；西汉以来同火灾斗争已开始成为各地方官吏的一项重要职责。 “消防”一词直到二十世纪初的光绪年间才出现。“消防”一词从日本引进我国，引进时曾泛指消灭和预防火灾、水灾等灾害事故，其内涵较广，后来缩小并约定俗成。 建国以后，消防法律法规有了飞速发展。 《消防监督条例》─ 1957年第一个全国性的消防法律。同年10月，全国人大发布的《治安管理处罚条例》，其中有消防的专门条款。 1984年5月11日，颁布了《中华人民共和国消防条例》。1979年颁布的《中华人民共和国刑法》又对失火罪、放火罪、危险物品肇事罪作了规定，新修订的的刑法又增加了消防责任事故罪等刑罚。 《中华人民共和国消防法》。1998年4月29日，九届全国人大常委会第二次会议通过《中华人民共和国消防法》，于同年9月1日起正式实施。 （四）消防法的主要内容 1、消防工作的方针：预防为主，防消结合。“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”—1986年提出的。1996年为上海市消防中队提词。 2、消防工作的原则：专门机关和群众相结合 3、实行防火安全责任制 4、单位的消防安全工作职责 消防法第十四条规定了机关、团体、企事业单位应履行的消防安全工作职责： 制定消防安全制度、消防安全操作规程。 实行防火安全责任制，确定本单位和所属各部门、岗位的消防安全责任人。 针对本单位特点对职工进行消防宣传教育。 组织防火检查，及时消除火灾隐患。 配置消防设施和器材，确保消防设施和器材完好有效。 保障疏散通道、安全出口畅通。  5、消防安全重点单位的消防安全职责 消防安全重点单位是指发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造成人身伤亡或者财产重大损失，由公安消防机构确定，报本级人民政府备案。像人员密集的场所，如，大型的商场、学校、医院、宾馆、饭店；党政机关办公地点和博物馆、展览馆等都是重点单位。 消防安全重点单位除了要履行上述一般单位都应当履行的6条消防工作职责外，还应履行下列5条消防工作职责： 建立防火档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理。 实行每日防火巡查，并建立巡查记录。 对职工进行消防安全培训。 制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。 建立专职或义务消防队伍，加强管理、教育、培训，增强企业的自防自救能力。 （五）三种法律责任 1、行政责任 2、民事责任 3、刑事责任 1、行政责任 行政责任分行政处罚和行政处分两种。 行政处罚：《消防法》里规定了五类行政处罚：警告，罚款，没收违法所得和非法财物，责令停止施工、停止使用、停产停业，行政拘留（由公安机关执行）。 行政处分：主要是对单位的主管人员或直接责任人员和公安消防机构工作人员违法消防法的行为进行处分。 2、民事责任 消防法规定了两种民事责任：限期恢复原状和赔偿损失。对埋压、圈占消火栓或占用防火间距、堵塞消防通道的，或者损坏、挪用、拆除、停用消防设施、器材的，除给予行政处罚外，还应当责令限期恢复原状或赔偿损失。 3、刑事责任 (1)失火罪: 是指行为人过失引起火灾，造成致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的严重后果，危害公共安全的行为。 （2）消防责任事故罪：是指违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的行为。 (3)放火罪（由刑侦部门负责）:是指故意放火焚烧公私财物，严重危害公共安全的行为。放火是危害公共安全的犯罪中最常见、最有危险的犯罪手段之一。 第二部分：安全疏散 总结多年来发生的群死群伤恶性火灾事故，有三个共同的特性，也是导致群死群伤的三个主要原因： 1、疏散通道严重堵塞或者缺少安全出口（包括上锁）； 2、自动消防设施损坏，不能发挥应有的作用； 3、主要领导抱有矫形侥幸心理，对消防工作不管不问，员工的消防安全意识差。 消防工作的重点是“如何遏制和杜绝群死群伤恶性火灾事故”。从防