第一章 我国城镇住房制度改革与房地产市场发展.pptVIP

第四章 中国房地产市场发展 与住房保障制度建设 李 故 新 远古的呼唤 安德广厦千万间 大庇天下寒士俱欢颜 唐：杜甫 而今的现实 打开百度百科发现，诸如“蜗居”、“蚁族”、“房奴”、“裸婚”、“刚需”等等词汇无一例外地占据了最吸引眼球的位置，其关注度一路飙升。年青人没钱买房，只能裸婚；没有居所，只能如蚂蚁般的生活在地下室或者某个偏僻的角落。 他们成为了典型的“负二代”。 内容导航 一、我国城镇住房制度改革 二、我国房地产市场发展 三、世界各国和各地区住房保障制度 四、我国住房保障制度建设 一、我国城镇住房制度改革 1、旧的住房制度的特点 新中国刚成立的时候，我国实行“统一管理、统一分配”的公有住房实物分配制度。城镇居民的住房问题由所在单位解决，单位按照公民行政级别、职称、工龄、学历等条件分配住房，各级政府和单位统一按照国家的基本建设投资计划进行住房建设，住房建设资金的来源９０％主要靠政府拨款，少量靠单位自筹。住房建好后，单位以低租金分配给职工居住，住房成为一种福利。应该说，这种制度模式在当时较低水平的消费层次上，较好地满足了职工的基本住房需求。 2、公有住房实物分配制度的弊端 不仅住房建设投资“有去无回”，不能循环和周转，而且收取的低租金不够支付住房的日常维修和管理费用，住房建设以及维修和管理成了国家的沉重包袱，职工对住房形成“等、靠、要”的观念，抑制了个人对住房的投入，城镇住房紧张问题日益突出。到1978年，城镇人均居住面积由1949年的4.5平方米下降到了3.6平方，缺房户869万户，占当时城镇总户数的47.5%。 二、我国房地产市场发展 我国房地产业从20世纪70年代末期开始兴起，1998年国家停止福利分房实行住房货币化后，房地产业开始真正发展起来，一直到现在大致经历了五个阶段。 （一）我国房地产市场发展的历史历程 1、初步形成时期（1978年—1991年） 2、房地产过热时期（1992年—1993年） 3、房地产市场调整时期（1994年—1997年） 4、房地产市场快速发展的新时（1998—2002年） 5、房地产市场宏观调控时期（2003年至今） 1、初步形成时期（1978年—1991年） 1987年7月，经武汉市人民政府批准，武汉市房地产交易市场正式开业。全国大城市中开办的第一家市一级的房地产经营场所 1987年10月，中共十三大报告首次提出了建立房地产市场 。 1989年下半年开始，房地产市场进入低潮；1990年下半年至1991年上半年，逐渐恢复；1991年下半年开始，随着全国政治稳定、社会稳定、经济形势好转，迅速回升。 从总的情况看，这个时期的房地产市场仍处于发育阶段，市场功能还不健全，市场机制还不完善，交易行为还不规范，市场管理还很薄弱。 2、房地产过热时期（1992年—1993年） 1992年下半年至1993年上半年，我国许多地区骤然掀起了房地产热潮，房地产开发公司急剧增加，房地产开发投资高速增长，以炒地皮、炒项目为主的房地产市场异常活跃，在部分地区，主要是海南、广西北海，房地产开发出现过热，形成了较严重的房地产泡沫。（海口烂尾楼） 柳州烂尾楼 北海烂尾楼 3、房地产市场调整时期（1994年—1997年） 1994年继续1993年下半年的宏观调控。1995年仍然实施适度从紧的财政政策和货币政策。但从1996年开始，经济已由短缺转变为相对过剩，产品卖不出去，企业停产，工人下岗；1997年又遇亚洲金融风暴。随着整个经济出现“通货紧缩”，房地产市场进入了低潮。 4、房地产市场快速发展的新时期（1998—2002年） 1998年7月3日，国务院下发《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，明确提出“促使住宅业成为新的经济增长点”。从此，我国房地产市场进入到一个崭新的快速发展时期。 5、房地产市场宏观调控时期（2003年至今） （2003年调机构） 2003年以后，房地产投资快速增长，房地产价大幅上涨，住房供应结构不合理矛盾突出，房地产市场秩序比较混乱，政府频繁出台了许多政策措施对房地产市场进行调控。 3、2004年是“政策年” 10月29日，央行10年来首次宣布上调存贷款利率、九年来首次加息，加息表明购房的贷款成本增加，这也意味着经过反复的深思熟虑之后，央行正式使用市场调节杠杆来对房地产市场进行调节。 4、2005年（稳价格） 2005年3月26日，国务院办公厅下发《关于切实稳定住房价格的通知》。这个被业界称为“国八条”的文件要求地方政府及相关部门综合采取土地、财税、金融等相关政策及利用舆