乡村旅游地开发中的“公地悲剧”与“反公地悲剧”研究.pdfVIP

２０１１年第１１期　　　　　　　　　　　　　 　　山 东社 会 科 学　　　　　　　　　　　　　　　　　　 Ｎｏ．１１ 　总第１９５期　　　　　　　　　　　　 　　ＳＨＡＮＤＯＮＧＳＯＣＩＡＬＳＣＩＥＮＣＥＳ 　　　　　　　　　　　　 ＧｅｎｅｒａｌＮｏ．１９５ 乡村旅游地开发中的“公地悲剧” 与“反公地悲剧”研究 ———以济南市南部山区为例 李厚忠 （山东女子学院旅游学院，山东济南　２５０３００） ［摘要］　城市近郊的乡村旅游以其自然、轻松的特点受到人们的青睐，乡村旅游地开发 得到了蓬勃发展。但是，在乡村旅游地开发中，也存在诸如旅游资源过度开发、旅游环境受到 污染、旅游设施低水平重复建设等一系列问题。“公地悲剧”是人们对公共物品过度使用而 产生的不良结果，而“反公地悲剧”则是公共物品得不到有效利用被闲置而造成的资源浪费。 在乡村旅游地开发中解决“公地悲剧”与“反公地悲剧”，不能完全依靠群众的自觉行为，必须 通过相应的制度安排来解决。 ［关键词］　乡村旅游地；公地悲剧；反公地悲剧 ［中图分类号］Ｆ５９０．３　［文献标识码］Ａ　［文章编号］１００３－４１４５［２０１１］１１－０１４６－０４ 　　随着我国城市化进程的加快，城市近郊的乡村旅游以其自然、轻松的特点受到人们的青睐，乡村旅游地 开发得到了蓬勃发展。但是，在乡村旅游地开发中，也存在诸如旅游资源过度开发、旅游环境受到污染、旅游 设施低水平重复建设等一系列问题。本文借鉴新制度经济学理论，从产权角度分析产生这些问题的原因，并 提出相应的对策建议。 一、研究背景与相关理论 济南市南部山区是指济南市区以南包括千佛山在内的大片山区，这里地处泰山北麓，南高北低、群山环 抱、空气清新、景色秀美、林地广布、森林覆盖率近３０％；是济南城市重要的水源涵养区域和泉城泉水的命 脉，是济南市的天然生态屏障。南部山区面积约１４４０平方公里，包括柳埠、仲宫、高而、绣川、西营等五个乡 镇，人口近６０万人；居民主要收入来自于农业耕作和经济林果品的销售，人均年收入在３０００元以下。 “公地悲剧”和“反公地悲剧”是经济学的两个概念，反映的是公共物品的问题。美国学者哈丁（Ｈａｒｄｉｎ， １９６８）指出，当资源或财产有许多拥有者，他们每一个人都有权使用资源，但没有人有权阻止他人使用，由此 导致资源的过度使用，即为“公地悲剧”。如草场过度放牧、海洋过度捕捞等。 黑勒（Ｈｅｌｌｅｒ，１９９８）教授则在《反公地的悲剧：从马克思转向市场中的产权》一文中提出“反公地悲剧”理 论。他认为，哈丁教授的“公地悲剧”说明了人们过度利用公共资源的恶果，却忽视了资源未被充分利用的 可能性。在公地内，存在着很多权利所有者，为了达到某种目的，每个当事人都有权阻止其他人使用该资源 或相互设置使用障碍，导致资源的闲置和使用不足，造成浪费，于是发生了“反公地悲剧”。 从“公地悲剧”与“反公地悲剧”二者的概念可以看出，“公地悲剧”是人们对公共物品过度使用而产生 的不良结果，而“反公地悲剧”则是公共物品得不到有效利用被闲置而造成的资源浪费。二者虽然表现不 　收稿日期：２０１１－０３－０９ 　作者简介：李厚忠，男，北京交通大学博士研究生，山东女子学院旅游学院讲师。 　基金项目：本文系山东省艺术科学重点课题“区域文化与乡村旅游互动研究”（编号：２０１１３１３）的阶段成果。 １４６ 同，但其问题的实质却是相同的，即公共物品的产权困境。众所周知，产权一般具有公共产权和私人产权两 种形态，私人产权具有产权制度边界清晰、产权归属明确、所有权效率高等诸多优点；与之相较，对社会发展 起重要作用的公共产权却存在着极大的产权困境，如消费搭便车、消费拥挤、消费外部性等诸多问题。因此， 公共产权要么造成资源过度利用的“公地悲剧”，要么造成资源利用不足的“反公地悲剧”。 乡村旅游地开发是以农村土地空间利用为基础的开发，其开发对象是乡村旅游资源。乡村旅游资源的 特性，决定了其资源开发中公共产权与私人产权并存的尴尬。乡村旅游资源是指那些存在于乡村、对旅游者 具有吸引力、并能为旅游业所利用从而具有经济、社会、生态等综合效益的自然资源与人文资源。在内容上， 乡村旅游资源既包含了地文景观、水文景观、生物景观、农