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第五章 行政管理制度 一、文件管理制度 （一）发文处理 由本单位所发出的文件材料，称为发文。发文处理包括拟稿、核稿、会签、签发、核发、缮印、校对、用印、登记、分发、归档等环节。 1、拟稿。就是公文承办人员根据领导交拟或批办的意见草拟文稿的过程。这是发文处理的第一道程序，是关系到文件质量的基础工作，必须十分认真细致。 2、核稿。即对文件草稿进行审核。在草稿未送领导审批之前，行政部依据公文的基本要求，对草稿的体式、内容等进行全面的审核和检查。 3、会签。发文需要相关领导在《文件会签表》上签字。 4、签发。签发是领导对文稿的最后审批。文件草稿经领导在《发文处理笺》签字后，即成为最后定稿，文件据此生效。 5、核发。是在公文正式印发之前，对经领导签发的文稿进行复核并确定发文字号、分送单位和印制份数的工作。核发的内容与要求是： （1）是否按规定的程序报请有关领导审批，手续是否完备齐全。 （2）人名、地名、时间、数字、引文和文字表述、印发范围、主题词是否准确、恰当，标点符号、计量单位、数字的用法，文种使用、公文格式是否符合规定。 （3）编排发文字号。文稿经领导签发后，要进行编号登记，防止发文混乱。编号应按公文格式的规定编排，包括发文代字、发文年号和该年度发文序号三部分，如：豫佳投字﹝××××﹞××号。 （4）对需要标明密级、紧急程度的公文进行标注。 （5）确定分送单位和印制份数。 （6