三农问题一周视点.PPTVIP

2010年“两会”——三农问题，难点与亮点 2010年3月3日政协十届三次会议开幕 温家宝政府工作报告涉及 “三农”的部分内容介绍和评述 一 2004年工作回顾 2004年重要数据 GDP13.65万亿元，比上年增长9.5%； 财政收入2.63万亿元，增长21.4%；占GDP19.3% 社会消费品零售总额5.4万亿元，增长13.3%； 进出口贸易总额1.15万亿美元，增长35.7%，由上年居世界第四位上升为第三位；外贸率70% 城镇新增就业980万人； 城镇居民人均可支配收入实际增长7.7%，9422元 农民人均纯收入实际增长6.8%，2936元 2004年主要做了六方面工作：一 采取更直接、更有力的政策措施，促进粮食增产和农民增收 主要措施是：减免农业税，取消除烟叶以外的农业特产税，对种粮农民实行直接补贴，对部分地区农民实行良种补贴和农机具购置补贴，对重点粮食品种实行最低收购价政策。 大幅度增加对农业、农村特别是粮食主产区的建设投入。 全年中央财政用于“三农”的支出共2626亿元，增长22.5%。占10%财政收入 推进农业结构调整，多渠道增加农民收入。 这些政策措施力度之大，农民得到实惠之多，是多年来少有的，极大地调动了广大农民的积极性。 粮食生产出现重要转机，全年粮食总产量达到46947万吨，增产3877万吨。 粮食增产和农民增收，对于稳定经济全局起到了至关重要的作用。 三 不失时机推进经济体制改革，扩大对外开放。 深化粮食流通体制改革，全面放开粮食收购市场。 农村税费改革进入逐步取消农业税的新阶段。 农村信用社改革扩大到29个省（区、市）。 四 加大政策支持和财政投入，促进各项社会事业发展。 新一轮教育振兴行动计划进展顺利。 西部地区“两基”攻坚计划开始实施。加大对贫困地区农村义务教育的支持，继续实施农村中小学危房改造。为中西部地区农村义务教育阶段2400多万贫困家庭学生免费提供教科书。 职业教育加快发展。 高等教育注重提高质量。 高校贫困家庭学生资助体系进一步完善。 重视农村卫生设施建设，稳步进行新型农村合作医疗制度试点。 采取果断措施，及时遏制高致病性禽流感疫情蔓延。 加强国土资源、环境保护和生态建设工作。加大了耕地保护力度。重点流域和区域污染防治取得新进展。 农村计划生育工作进行了新的探索，并取得积极成果。 五 努力改善人民生活，重视解决关系群众切身利益的突出问题。 加大扶贫工作力度，中央财政安排扶贫资金122亿元，农村贫困人口比上年减少290万。 依法解决农村征地、城镇房屋拆迁和企业改制中损害群众利益的问题。 拖欠农民的征地补偿费已基本偿还。 全面清理建筑领域拖欠工程款和进城务工农民的工资，已偿还历年拖欠工资332亿元。 维护人民群众合法权益摆在了政府工作更加重要的位置。 六 加强民主法制建设，全力维护社会稳定。 积极推进基层民主建设，进一步健全村务公开和村民自治制度 各级政府认真实施《行政许可法》，取消和调整了一大批行政审批项目。强化执法监督，审计、监察等部门做了大量卓有成效的工作。 建设法治政府，全面履行政府职能，取得突破性进展。 以解决损害群众利益的突出问题为重点，深入开展廉政建设和反腐败斗争 加强和改进信访工作，积极化解各类矛盾。 六点体会： 必须坚持树立和落实科学发展观。 必须坚持加强和改善宏观调控。 必须坚持推进改革开放。以开放促改革、促发展 必须坚持处理好全局和局部的关系。 必须坚持按客观规律办事。 必须坚持把人民群众利益放在第一位。 问题和困难 一是经济运行中的突出矛盾虽有所缓解，但尚未根本解决。 农业基础薄弱的状况没有明显改变，保持粮食增产和农民增收的难度增加； 二是社会发展中的问题突出。 一些地方特别是广大农村教育、卫生、文化等社会事业需要解决的问题较多； 城乡之间、地区之间发展差距和部分社会成员之间收入差距过大； 部分低收入群众生活比较困难； 影响社会稳定的因素不少 三是经济社会发展中的一些长期性问题和深层次矛盾依然存在。 就业压力巨大； 经济结构不合理，产业技术水平低，第三产业发展滞后； 投资率持续偏高，消费率偏低；经济增长方式粗放，资源约束和环境压力加大。 特别是制约经济社会健康发展的体制性机制性问题仍很突出。 政府工作还存在不少的缺点。 政府自身改革和职能转变滞后，行政审批事项仍然过多，社会管理和公共服务职能比较薄弱； 一些部门之间职责不清、协调不力，管理方式落后，办事效率不高； 有些关系群众利益的问题还没有得到根本解决； 有些政府工作人员依法行政观念不强； 形式主义、官僚主义、弄虚作假和奢侈浪费的问题比较突出； 腐败现象在一些地方、部门和单位比较严重。 二 2010年工作总体部署 全面完成“十五”任务、为“十一五”发展打好基