“十一五”发展的外部环境与基础条件.DOCVIP

扬州市国民经济和社会发展 第十一个五年规划纲要 序 言 “十一五”时期（2006-2010年）是扬州围绕“富民强市、建设名城”和 “两个率先”目标，全面建成小康社会的关键时期。《扬州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》依据《中共扬州市委关于制定扬州市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》编制，共分十章，主要阐述“十一五”期间扬州经济和社会发展战略、主要目标、发展重点和政策措施，描绘了扬州今后五年经济社会发展的蓝图，是指导未来五年全市经济社会发展的行动指南。 第一章 发展基础与发展目标 1、发展基础 “十五”期间，全市人民在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，正确应对我国加入WTO后的新形势，成功战胜“非典”疫情和洪涝灾害的挑战，主动顺应宏观经济环境的新变化，始终坚持以经济建设为中心，坚持加快发展不动摇，进一步解放思想、真抓实干，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全市经济和社会发展取得了重大成就，“十五”计划确定的主要发展目标全面完成和超额完成。 国民经济迈上新台阶。预计到“十五”期末，全市地区生产总值达到922亿元，可比价年均增长12.4%，人均地区生产总值达到20260元，三次产业结构达到9.3:56.2:34.5。财政收入达到117亿元，年均增长28.1%。固定资产投资达到410亿元，年均增长26%，“十五”累计完成投资1311亿元，是“九五”的2.2倍。 改革开放取得新突破。沿江沿河开发顺利启动实施，园区建设取得显著成效，招商引资取得重大突破，五年全市注册外资实际到帐累计29亿美元，是“九五”时期的8.3倍。2005年全市进出口总额28亿美元，其中出口19亿美元，年均增长27.4%。国有集体企业和生产经营性事业单位改制重组取得实质性进展，全民创业得到大力推进，五年全市实现民资投入700多亿元，新增民资注册资本398亿元。农村改革、行政审批制度改革、投融资体制改革、国有资产管理体制改革、财税金融体制改革、市场体系建设等各项改革取得明显成效，政府职能进一步转变，投资环境明显改善。 城乡面貌得到大改善。建成宁启铁路扬州段、润扬长江公路大桥、扬州西北绕城高速公路、扬州港扩容工程等一批区域性重大交通基础设施工程，沿江高等级公路扬州段全线贯通，完成南水北调东线工程三阳河潼河宝应站工程、淮河流域灾后重建应急工程、城市防洪沿山河综合整治工程等一批水利重点项目。城市建设和环境综合整治、古城保护和改造取得重要进展，启动了数字城管平台建设，五年新建和改扩建城市道路300多公里，新增绿化面积710万平方米，建成瘦西湖活水工程和一批城市公园、城市绿化风光带，先后创成国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市、中国人居环境奖城市，城市形象明显提升。村镇建设逐步加快，农村面貌初步改善。预计2005年全市城市化水平达48%，城市绿化覆盖率36.9%，全市森林覆盖率14.5%，环境质量综合指数79.7。 统筹发展有了新进步。全市科教文卫体等社会事业五年投入100多亿元，扬州大剧院、双博馆、体育公园一期、扬子津科教园区一期、扬州职业大学、苏北人民医院门急诊大楼等一批功能性项目建成投入使用，全市高中阶段教育毛入学率82.2%。全面实施农村“八件实事”工程，建成农村公路3800多公里，疏浚河道640多条、清淤3000多万方，农村学校上网工程基本实现校校通，全面完成3300多户草危房改造任务，农村新型合作医疗覆盖率88.6%，农村自来水普及率96.6%，农村计划生育家庭奖励扶助制度稳步推开。全市复垦开发整理土地26.4万亩，净增耕地9万亩，基本农田得到有效保护。以沿江开发带动和促进沿河开发，区域协调发展的局面初步形成。 人民生活实现新提升。城乡居民收入不断增长，预计2005年全市城市居民人均可支配收入达到11379元，年均增长11.1%，农民人均纯收入5200元，年均增长8.5%。就业人员总量达到236万人,比“九五”末净增14万人，其中非农就业净增44万人左右，城镇登记失业率始终控制在4.5%以内。社会保障体系基本建立，职工基本养老、基本医疗和失业保险等覆盖面不断扩大，社会保险水平不断提高。社会救助体系初步建立，城乡低保实现了应保尽保，农村低保从“五保户”、贫困群体扩大到困难群众，“五保户”集中供养率不断提高。被征地农民基本生活保障全面启动。初步建立多层次住房保障体系，基本解决“831”贫困户住房困难。城乡居民消费水平不断提高，2005年实现社会消费品零售总额263.5亿元，年均增长12.5%。人均储蓄存款由2000年的6100元增加到1.34万元。 总体来看，“十五”计划实施情况良好，为“十一五”及长远发展奠定了较好的基础。但对照科学发展观和加快发展的要求，一些深层次的矛盾和问题