劳动法与社会保障法本科教学改革的探讨.docVIP

“劳动法与社会保障法”本科教学改革的探讨 2010年6月 第27卷第2期 高等教育发展研究 ResearchinHigherEducationDevelopment JurL2010 V01.27No.2 劳动法与社会保障法本科教学改革的探讨 王蓓 (四川大学法学院) 摘要:教育部将劳动法与社会保障法新增为法学本科核心课程之一.应适当增加该 课程的课时量,在教学内容方面夯实理论基础,加强实用性,体现时代感和前瞻性,在教学方法 方面综合运用互动模式,案例教学,模拟法庭和诊所教育等多种方式,以提高教学质量,使学生 掌握扎实的理论知识和具有较强的实践能力. 关键词:劳动法;社会保障法;本科教学;改革 中图分类号:G642.3文献标识码:B文章编号:02-024(2010}02-0033—05 近几年,随着建设社会主义法治国家,实现 社会主义事业的推进,我国劳动法和社会保障法 的立法也受到高度重视和得以大力发展.教育部 高校法学学科教学指导委员会于2007年3月11 日举行全体委员会议.会上通过的法学学科核心 课程共16门,其中包括原来的14门核心课程,又 新增了两门,即劳动法与社会保障法,环境法与资 源保护法.这样的调整提高了劳动法与社会保障 法的地位,解决了原来课程设置中面临的尴尬问 题,但同时也对该课程的教学提出了新的要求. 鉴于此,笔者从自身的教学体会出发,针对劳动 法与社会保障法这门课程的课时量,教学内容以 及教学方法等本科教学中的具体问题进行探讨, 以期抛砖引玉,促进该课程本科教学工作的发展. 一 ,适当增加课时量 在劳动法与社会保障法的教学历史上,该课 程长期被视为法学本科学生的一门选修课,无足 轻重.不仅课时少,而且往往是作为民法或经济 法的下属内容,难以保障其学科的独立性.市场 经济的发展推动了我国社会法学的研究和发展, 劳动法与社会保障法也因此获得了广阔的发展空 间,逐渐摆脱了对其他学科的依附.特别是在 2007年成为法学专业核心课程以后,更是吸引了 *资料来源于四川大学2008级法学本科教学计划进度表 许多教师参与到劳动法与社会保障法的教学和研 究中来,在教学和科研方面取得了长足的进步. 在教育部新增的核心课程中,劳动法与社会 保障法被视为一门法学课程,许多高校也将二者 合并在一起开设.就社会保险法而言,它既是社 会保障法的核心内容,又是劳动法不可缺少的一 部分,如《中华人民共和国劳动法》第九章的内容 就是社会保险和福利.在劳动争议的处理上, 《劳动争议调解仲裁法》也明确把因工作时间,休 息休假,社会保险,福利,培训以及劳动保护发生 的争议作为劳动争议.因此,在现行的立法框架 下,劳动法与社会保障法之间无论是在实体上还 是程序上都无法彻底分开,将它们合并成一门课 不是完全没有道理的. 就劳动法和社会保障法的关系来说,两者既 相互独立,又相互交叉.虽然劳动法与社会保障 法的联系非常密切,但两者也有明显的区别,表现 为:劳动法主要调整劳动者与用人单位之间的劳 动关系,社会保障法调整国家,用人单位,公民(劳 动者),社会保障经办机构因社会保险,社会救济, 社会福利,优抚安置等发生的关系.劳动法调整 的劳动关系的主体是用人单位和与之建立劳动关 系的劳动者,社会保障法的主体包括国家,用人单 位,社会保障经办机构,公民(劳动者).劳动法的 33 :董鎏金堡j 目的主要是为了协调劳动关系,保障劳动者和用 人单位的合法权益,社会保障法的目的主要是为 了保障社会全体成员在遭受各种意外和风险时的 基本生活,促进社会安全.所以,劳动法和社会保 障法实际上是两个独立的法律部门,将两者合并 在一起主要是为了便于学生对这两门课程同时了 解,同时掌握. 作为两门法学课程,其内容是非常丰富的,也 是需要花费大量的时间和精力去学习和掌握的. 遗憾的是,时至今日,各高校教学计划中劳动法与 社会保障法的课时量仍然偏少.以笔者任教的四 川大学为例,劳动和社会保障法这门课程的学 分为2分,每周2学时,共32学时,在本科学生第 二学年春季即大二下期开课.其他高校该课程的 课时量也多数为32,36学时,鲜有在4O课时以上 的.怎样在如此短的教学时间内完成教学任务? 这元疑给任课教师出了一道难题.据笔者的观 察,主要有以下几种做法:第一种,平均着力,浮光 掠影地把知识点串讲一遍;第二种,虎头蛇尾,讲 完劳动法后用极短的时间简单介绍社会保障法; 第三种,重点内容由老师在课堂上讲解,一般性的 知识由学生课后自学;第四种,少讲社会法学理 论,把时间省下来讲法律的具体规定.无论采取 上述哪一种做法,都具有局限性,不能很好地达到 教学目的.而且,等到社会保险,社会救助等领域 的法律出台以后,该课程的课时会更加捉襟见肘. 作为合并在一起的无论是理论还是实践都相当丰 富法学