论GMS生物安全保护中的国际合作法律机制——兼论中国生物安全法律制度的完善.docVIP

论GMS生物安全保护中的国际合作法律机制——兼论中国生物安全法律制度的完善 东南亚纵横AROUNDSOUTHEASTASIA2oD9.J2 论GMS生物安全保护中的国际合作法律机制 —— 兼论中国生物安全法律制度的完善 陈志※ 摘要:GMS生物安全保护合作法律机制既有世界性的,又包括区域性的法律渊源,基本内容包含了信息 交流法律机制,生态补偿法律机制,能力建设法律机制,利益共享法律机制等方面.中国应出台国家层次的生 物安全法律规范,制定专项性的生物安全法律规范,实现GMS国际间生物安全法律机制的成功对接. 关键词:GMS生物安全国际合作法律机制 OntheGMSBio-safetyProtectionLegalMechanismsof InternationalCooperation —— Impr0VementofBio-safetyandChina’sLegalSystem ChenZhi Abstract:GMScooperationinbio-securityprotectionmechanismshasbothglobalandregionallegalsource, andalsoincludesthelegalmechanismsoftheexchanginginformation,legalmechanismsofecologicalcompensa— tion,legalmechanismsofcapacity—building,legalmechanismsofbenefit—sharingandSOon.Chinashouldmake speciallegalregulationofbio—saflyatthenationallevel,achievesthesuccessfuldockingoftheGMSinternational legalmechanismsforbio—safety. Keywords:GMSBio—securityInternationa]CooperationLegalmechanisms 大湄公河次区域是连接中国和东南亚,南亚地区 的陆路桥梁,地理位置十分重要.该区域总面积 256.86万平方公里,总人口约3.2亿.区域内蕴藏着丰 富的水资源,生物资源,矿产资源,具有极大的经济 潜能和开发前景.大湄公河次区域经济合作(GMS) 第三次领导人会议于2008年3月31日在老挝万象举 行,中国总理温家宝就次区域下一阶段的合作内容 提出了8个方面的主张和倡议.其中,在生物安全保 护方面指出:”继续深化次区域环境合作,执行好生 物多样性保护走廊项目,并以此为框架开展生态恢 复与扶贫,森林生态系统与生物多样性保护等合作. 中国将加强三江源国家级自然保护区生态保护与建 98 设工程,保护好湄公河发源地,并更多照顾下游国家 的利益与关切.”随着科学技术的进步,全球化的发 展和国际往来的增加,生态系统,生命健康以及社会 伦理与秩序的安全问题等在新的科技革命浪潮下显 得更加迫切,其对生物安全立法的需求打破了传统 的法律供需平衡,最终促成生物安全法的诞生①. GMS各国都是《生物多样性公约》,《卡塔赫纳生物安 全议定书》及《生物安全议定书》的缔约国,加强区域 ※韩国东亚大学在读博士,西南政法大学法学副教授 ①张辉:《生物安全的立法诉求论》,《现代法学))2008年 第6期,第147～156页. 内各国生物安全保护的国际合作离不开法律机制的 完善.建立健全国际生物安全保护法律机制对于保 护GMS各国的生态环境,人民身体健康,社会秩序, 国际贸易甚至国家安全都具有十分重要的意义. 一 ,国际合作法律机制的概念解析 国际合作是现代国际法的基本原则.国际合作 原则是现代国家问相互依存,共同发展的根本体现. 作为国际法基本原则之一的国际合作原则主要是在 20世纪以后特别是二战以后发展起来的.对整个人 类造成空前灾难的第二次世界大战促使各国政府和 人民对传统国际关系和国际法进行反思,结果是在作 为联合国基本文件的《联合国宪章》中明确将国际合 作作为联合国的宗旨之一.宪章规定:促成国际合作, 以解决国际间属于经济,社会,文化及人类福利性质 之国际问题,且不分种族,性别,语言或宗教,增进 并激励对于全体人类之人权及基本自由之尊重①. 在生物安全法中,生物安全问题之所以是这个 时代的考验,原因就在于人们只能以尚未全球化的 民族国家为基本单位,去应对全球化对非传统安全 的危机.这就从根本上指出了在现代社会应对生态 环境危机中进行国际合作的必要性.在面对全球性 问题时,主权国家往往是力不从心的,毕竟国家主权 是有限制的,一个国家不可能去他国实施自己的政 策,这样国际合作也就应运而生了②.因此,国际合作 法律机制就是指