我国人力资源法制化建设的政策分析——基于《劳动合同法》和《就业促进法》视角.docVIP

我国人力资源法制化建设的政策分析——基于《劳动合同法》和《就业促进法》视角 第26卷第3期 2008年6月 郑州航空工业管理学院 JournalofZhengzhouInstituteofAeronauticalIndustryManagement V01.26No.3 Jun.2008 我国人力资源法制化建设的政策分析 —— 基于《劳动合同法》和《就业促进法》视角 肖元真,惠子 (1.国务院发展研究中心,北京100010;2.上海译旋文化艺术传播公司,上海200003) 摘要:我国新制定的《劳动合同法》和《就业促进法》是事关人民群众切身利益,企业规 范管理和经济又好又快发展的法律保障.现实生活中经常存在的企业不签劳动合同,滥设试 用期,无故拖欠工资,经常加班加点的侵权行为就会得以制止,我国经济与社会法制化,规范化 的发展从此进入了新阶段.为此,文章在认真学习和深入研究的基础上,从我国人力资源新法 规实施的背景以及新法规的主要内容和实施重点等方面进行了分析和阐述,供有关部门和劳 资双方进行参考. 关键词:人力资源;法制化管理;《劳动合同法》;《就业促进法》 中图分类号:D922.52文献标识码:A文章编号:1007—9734(2008)03—0095—05 2008年是我国经济与社会继续又好又快和 谐发展的重要一年,劳动生产率仍是我国当之无 愧的竞争力之源,人力资源的合理配置和科学管 理依然是效率和效益提高的关键所在.我国竞 争能力和企业盈利能力增强的一个重要动力是 自20世纪90年代中期工业结构调整加速以来我 国人力资源合理配置能力的增强,企业生产率有 了令人振奋的超常增长.进入2l世纪,我国政 府面对全球化的激烈竞争,更是显示出空前的胆 魄和意愿,允许竞争塑造市场,加快重塑现代企 业.加人世贸组织后,我国融人经济全球化的速 度和领域不断加快和扩大,人力资源的法制化管 理和规范化运作进入了以科学发展观为导向的 良性循环.2008年1月113,《中华人民共和国 劳动合同法》(简称《劳动合同法》)和《中华人民 共和国就业促进法》(简称《就业促进法》)的正 式实施,更促使我国经济与社会科学化,法制化, 规范化的发展进入新阶段. 一 ,我国人力资源新法规实施的背景 我国新制定的《劳动合同法》和《就业促进 法》是事关人民群众切身利益,企业规范管理和 经济又好又快发展大局的法律保障.现实生活 中经常存在的企业不签劳动合同,滥设试用期, 无故拖欠工资,经常加班加点的侵权行为就会得 以制止.那些用性别,学历和年龄等条件来歧视 应聘者的行为将被严令禁止,劳动者拥有了更有 力的法律武器,这对企业的科学管理和职工的自 身维权都将产生重大的积极影响.推出《劳动合 同法》的直接动因是过去劳动合同制度实施得并 不理想,比如没合同,合同短期化,不规范,不落 实等状况.更深层次的原因在于:一是这几年经 济高速发展,但社会问题突出,劳工权益受损并 引发的劳资矛盾和劳资冲突,已成为社会和经济 进一步发展的障碍;二是我国企业几十年来主要 是以低劳动成本作为主要的竞争手段,但这种竞 争方式现在已不适应时代要求了,劳动者也不认 可了;三足中国加入世界贸易组织后,低成本引 发大量反倾销案以及对中国产品质量的质疑,这 些问题的解决直接涉及劳工标准和劳工待遇问 题.因此必须通过完善劳动合同制度来提高竞 争力. 以劳动标准问题为例进行说明.一个国家 劳动标准的高低,不仅与经济发展和劳动力市场 供求有关,而且也与劳动力量的对比有关.在目 前未能形成有效力量来与资方抗衡以改善劳动 收稿Et期:2008—02—29 作者简介:肖元真,男,山西临汾人,博士,教授,从事管理科学方面的研究. 郑州航空工业管理学院第26卷 条件的情况下,需要更多的劳动立法和行政力量 来保护劳动者的权利.改革开放30年来,特别 是现代企业制度的建立,使我国人力资源开发中 的劳动关系和劳动标准得以不断的改善和优化, 但与发达国家相比,我国的劳动标准在世界上仍 处于较低的水平.若要判断一个国家的劳动标 准是高是低,不能仅仅看一个单项指标,应该将 劳动标准看成是一个系统.我国有些单项劳动 标准,如每周40小时工作制和加班工资支付标 准等相对较高,但不能以此就断言我国的劳动标 准过高.还应该考虑其他指标,诸如工人的工资 收入,职业稳定,社会保障水平,职业安全状况, 社会保险制度和在职培训深造,等等.如果将这 些指标综合起来,我国的劳动标准不仅在国际比 较中属于较低水平,就是在我国的经济关系和社 会权利体系中,也是有待大大改进和不断提高 的. 例如,劳动标准中最基本的工资问题.比较 工资时既要看工人的收入,也要看企业的利润, 挣得多给得多是合理合规的,反之就是不合理不 合规的.2000年,我国工资分配占GDP的比重