关于健全金桥镇工会“三级”组织体制的调研报告.docVIP

关于健全工会“三级”组织体制的调研 近年来，金桥镇总工会在新区总工会和镇党委的领导下，认真贯彻落实“组织起来、切实维权”的工会工作方针，紧紧围绕“夯基础、强管理、抓规范、创特色、求实效、促和谐 ”的工作思路，求真务实，奋发进取，会员队伍日益壮大，组织网络不断健全，各项工作取得了一定的创新和突破。以镇总工会为主导,村（居）联合工会为中心,村属企业工会为基础的体制建设也有了较快的发展，在工会组织体系中发挥了承上启下的重要作用。但是，随着工会组建力度的不断加大，如何让工会组织真正“转起来 活起来”，需要我们探索出更为有效的组织体系。根据《工会法》、《中国工会章程》相关规定和全国、市、区总工会关于进一步健全街镇工会三级组织体系，推动工会组织转起来，活起来的具体要求，结合目前我镇“三级”组织体制的现实情况，镇总工会对二级工会组织中的居民区社区工作者联合工会组织运作情况进行了全面分析调查，通过实地走访该组织下覆盖的10个居委，对进一步健全镇总工会“三级”组织网络的可行性开展了专题调研。 一、金桥镇工会组织建设基本情况 2005年12月，在新区总工会的统一部署下，我镇工会由原来的镇工会委员会改建为镇总工会，这一名称的改变也是镇级工会工作职能的拓展和工作力度的强化，进一步加强基层工会组织建设成为镇总工会的重要基础性工作。目前，我镇共有独立工会组织225家，覆盖工会772家，工会会员16668人。其中村（居）联合工会16家、行业联合工会4家（建筑市场、金桥茶城、农贸市场、人才市场）、直属核心企业工会57家。 企业特点主要有以下几点：一是非公企业多。镇域内企业主体为非公企业，非公企业建会数占我镇工会组织数的73%左右。二是镇域内存在大量的小型私营企业，职工数普遍在15人以下，且这一类型的企业大都分布于村、居民区周围，需由联合工会根据地域位置进行覆盖，集中管理。三是农民工职工多。我镇大部分企业以劳动密集型为主，从降低劳动力成本角度出发，多数企业大量雇用农民工，据统计，我镇现有农民工7115人，农民工会员人数占会员总数的44%。 按照工会组织不仅要“建起来”，还要“转起来，活起来”的工作要求，镇总工会不断健全工作网络，努力夯实工作基础。近年来根据镇域内企业类别和基层工会不同组织形式的实际情况，已初步形成了原有的镇总工会——机关、企（事）业、村（居）联合工会——联合工会下属企业工会的三级管理网络。（见下图）为便于各工会之间交流工作，我们划分了五个工会分片组开展活动，增强了工作活力，发挥了工作网络的作用。 二、原有“三级”管理网络运行情况 根据上述三级管理网络架构，镇总工会作为第一级地方工会，全面统筹镇工会工作；村（居）联合工会、行业工会作为第二级工会组织，将部分小型企业纳入二级联合工会管理，大大减少了镇总工会的管理幅度，提高了管理效能。尤其是行业联合工会，可以将同类型的小型企业联系起来，就近指导，便于各类活动的开展，提高了工会组织的内在影响力和凝聚力。 但是，为了让更多的工会组织“转起来”，进一步提高“三级”组织网络的管理成效，解决部分企业工会“建而不转”的状况，需要我们进一步健全工会“三级”管理网络。根据我镇工会组织运行的实际情况，主要需解决以下几点： 1.随着企业组织形式的多样化，特别是非公小微企业如雨后春笋般应运而生，大企业越来越少，小企业则“铺天盖地”， 凸显出“小而散”的特点。我镇目前小型私营企业较多，分布区域大部分集中于居民区周围。根据本次调研摸底，各居民区周边现有小型非公企业法人单位数达430家左右且大多处于无工会组织状态，这类企业数量大、规模小、职工人数少且流动性大。故如何能将这部分小企业纳入工会组织，最大限度地把职工组织到工会中来，是真正体现“哪里有职工，哪里就要组建工会”并进一步发挥“三级”工作网络积极作用的重要举措。 2.在工会组织数稳步上升的同时，我们对于基层工会组织 管理的“鞭长莫及”之感也随之增强，从长远来看，传统的“三级”网络似乎已无法适应工会组织管理的实际情况。面对大量非公企业工会会员少、作用难发挥的状况，基层工会组织形式的创新也势在必行。从实际出发，建立区域性、行业性等多种形式的联合工会，对弥补和改变非公企业工会工作薄弱的状况、协调劳动关系起到了不可替代的作用。 基于以上几点，经过分析研究，进一步完善二级组织尤其是我镇居民区工会组织建设是解决以上问题的关键所在。 三、原居民区联合工会组织建设情况 我镇原有社区工作者联合工会是唯一一个居民区工会组织， 共覆盖了永业、张桥、佳虹、阳光一居、阳光二居、城市家园、金桥新城、金葵、碧云及金浦10个居委，其运行情况存在以下几点问题：一是由于各居民区在地理位置分布上较为分散，故工会活动开展受地域、时间、地点及活动方式的限制，较难统一；二是随着会员人数不断扩大（已从原来的40人增至7