试论疾病预防控制工作在构建和谐湖北中的定位与作用.docVIP

试论疾病预防控制工作在构建和谐湖北中的定位与作用 信息所 徐静东 公共卫生是关系到一国或一个地区人民大众健康的公共事业。公共卫生的具体内容包括对重大疾病尤其是传染病的预防、监控和医治；对食品、药品、公共环境卫生的监督管制，以及相关的卫生宣传、健康教育、免疫接种等。疾病预防控制是公共卫生的重要内容，广义的疾病预防控制包括除上述“对食品、药品、公共环境卫生的监督管制”之外的其他公共卫生内容。疾病预防控制与普通意义上的医疗服务对疾病的救治不同，后者主要是对个体的医治，而前者是对群体的防控。因此，能影响到群体的疾病问题是疾病预防控制的对象。对危害群体的结核病、艾滋病、SARS、血吸虫病等众多传染病或地方病，以及影响群体健康的高血压、糖尿病等慢性非传染性疾病等等的防控，都是疾病预防控制工作的重点内容。疾病预防控制工作是政府公共职能之一，做好这项工作，即是为广大人民群众谋福利，能促进社会和谐稳定，促进社会经济发展。 党的十六届四中全会提出要“不断提高构建社会主义和谐社会能力”的要求，《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出：，，，，，，，加强疾病预防控制工作是政府重要的公共服务职能，是深化医药卫生体制改革、实现人人享有基本医疗卫生服务目标的重要任务。，， 一、湖北省疾病预防控制的工作内涵与成效 根据中华人民共和国卫生部第40 号令《关于疾病预防控制体系建设的若干规定》对疾病预防控制机构的职能界定为：疾病预防控制机构应该是实施政府卫生防病职能的专业机构，负责疾病预防与控制、突发公共卫生事件应急处置、疫情报告及健康相关因素信息管理、健康危害因素监测与干预、实验室检测分析与评价、健康教育与健康促进、技术管理与应用研究指导。其主要目标是通过预防和控制危险因素、疾病、伤害和失能，，，，，，[2]，，，，，，，， 二、疾病预防控制是构建和谐湖北的重要内容与支撑 （一）和谐社会与和谐湖北 在党的十六届四中全会上，胡锦涛总书记在《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中创造性地提出了构建“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的和谐社会”的伟大构想。2006年10月11日，党的第十六届中央委员会第六次全体会议全面分析了当前的形势和任务，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发，作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。 “和谐湖北”是党中央提出构建和谐社会在湖北的具体化，其内涵可概括为：中国共产党领导的，以社会主义制度为基础，社会创造活力不断增强，各种利益关系不断得到有效协调，社会管理体制不断创新，社会发展稳定有序，社会文明程序不断提高的一种人、自然、社会和谐发展的湖北社会文明形态[3]。 （二）疾病预防控制是构建和谐湖北的重要内容 《中共湖北省委关于建设和谐湖北若干问题的意见加快教育、科技、文化、卫生、体育事业改革和发展，进一步激发全社会的创造活力认真解决关系群众切身利益的突出问加快构建公共财政体制，积极调整和优化财政支出结构，加大对义务教育、公共卫生、社会保障、环境保护、公益性基础设施建设、公共安全等公共服务领域的投入做好重大疾病的防治工作，加强血吸虫病综合治理，对农村疫区晚期血吸虫病人实施免费治疗；健全艾滋病防治工作机制，全面落实艾滋病患者四免一关怀政策，采取有力措施，有效遏制艾滋病蔓延。加强职业病防治。，；， 二是公共财政对公共卫生投入少，，，，，，，，； ，，，， 四是公共卫生改革与发展的切入点不准，，，； ，； ，， 四、湖北省疾病预防控制工作和谐发展道路的探讨 （）， 社会公共问题是指有广泛影响，，，，，，[5]。这就要求疾病预防控制机构抓住时机，，，，， （），， 一是要加强疾病预防控制人才建设和能力建设。要重视继续教育，，，，，， 二是提升公共服务水平，，，，，，，，，，，，；；，，，，，，，，，，[2] 黄少军，.政府经济学[M].北京：，2002. [] 朱厚伦. 建设“和谐湖北”构想. 政策［J］2005，（1）：50 [4] 《中共湖北省委关于建设和谐湖北若干问题的意见鄂发[2005]12号[5] 谢明.公共政策导论[M].北京：，2004.