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农民金融自助服务终端的渗透力：汶上案例 山东省农村信用社联合社课题组1 （山东省农村信用社联合社，山东 济南 250001） 摘 要：近年来，随着新农村建设和国家支农力度的不断加大，农村经济得到快速发展，但金融服务的滞后却成为制约农村经济发展的瓶颈。农民自助终端（即“农金通”）在山东省汶上县农村信用社的试验成功，让农民足不出村就可以办理安全快捷的小额支付结算业务，改变了传统的金融服务模式。 关键词：农民自助终端；金融服务创新；支付环境 Abstract：In recent years，along with the new rural construction and the increasing strength of national support to agriculture，rural economy gets rapid development，but the lag of financial service has become the bottleneck that restricts rural economics development. The text of Farmer self-service terminals is successful in the county of rural credit cooperatives. The success lets farmers enjoy the safe and fast small payment settlement business，which changes the traditional financial service mode. Key Words：farmer financial self-help service terminal，financial innovation，the construction of payment and settlement 中图分类号：F832.24 文献标识码：B 文章编号：1674-2265（2012）09-0028-05 一、引言 推进农村金融产品和服务方式创新是新形势下深化农村金融改革、加强和改进农村金融服务、促进信贷结构优化调整的重要内容，对于支持和推进社会主义新农村建设具有重要意义。2004年中央一号文件出台以来，国家相继实施了粮食直补、农机具购置补贴、农资综合补贴和良种补贴，推出了一系列的支农惠农政策，改善了农村民生，活跃了“三农”经济。但是，在我国农村不少地区金融产品金融服务方式、金融服务质量和效率不适应农村多元化金融服务需求的问题仍然突出。为了进一步推进农村金融产品和服务方式创新，推进建立和完善多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系，中国人民银行、银监会决定在全国选择粮食主产区或县域经济发展有扎实基础的部分县、市深入组织开展农村金融产品和服务方式创新试点。在山东省农村信用社联合社的指导下，由济宁办事处研发，并在汶上县试点成功的农金通，如星星之火，在全国掀起了农民自助服务点建设的高潮，该设备通过管理员的内部转账，让农民足不出村就可以办理存取款、查询等业务，有效解决了广大农村支付结算不畅的问题，促进了农村经济的发展。 二、农村迫切需要提供更加便捷的金融服务 （一）农村地区支付结算服务存在的问题 1. 支付服务基础设施比较薄弱，难以提供方便快捷的支付结算服务。一是农村金融服务网点偏少。目前，为农民群众提供金融服务的有农村信用社、邮政储蓄银行、农行三家金融机构，而农行鉴于竞争的需要，仅保留了少数乡镇的机构网点，农村金融机构覆盖率低，造成了农民无法享受普惠的金融服务。服务质量得不到有效提高，竞争不充分。农村金融资源无法合理有效配置。二是大多数农村金融网点未接入现代化支付系统，在办理异地跨行资金汇划业务时只能通过上级行转汇。三是结算基础设施如 ATM、POS 建设进展缓慢。ATM、POS机具布放少，通常一个镇只有1—2台，且ATM 功能单一，只能办理单纯的取款业务，广大农户享受不到现代化支付工具的便捷。四是同城票据交换未能覆盖农村金融网点，资金结算环节多。目前农村地区的金融网点未能开通同城票据交换，票据凭证主要依靠手工传递，影响了资金的使用效益。 2. 传统支付工具仍占主导地位，结算服务创新力度不够。一方面现金结算方式仍占较大比重。受结算环境、思想认识等因素的影响，农村地区的现金交易量和现金业务占有率居高不下。农民各项收入和支出获得或支付方式仍以现金为主。通过调查发现，大部分农民只对借记卡、支票和汇款转账等较熟悉或略有了解，至于汇票、本票和网上支付等其他非现金支付工具大多表示不清楚甚至不感兴趣。农村地区金融机构网点开办的非现金结算方式主要以支票、汇兑为主，银行汇票、商业汇票