关于外来入侵物种及其控制的专题评估的初步范围界定.docxVIP

联合国EPIPBES/2/16/Add.3联合国环境规划署Distr.: General2 October 2013ChineseOriginal: English 生物多样性和生态系统服务政府间科学政策平台全体会议第二届会议2013年12月9–14日，土耳其安塔利亚临时议程项目4(a)平台的初步工作方案：2014–2018年工作方案关于外来入侵物种及其控制的专题评估的初步范围界定秘书处的说明 一、导言由于认识到2014-2018年工作方案在生物多样性和生态系统服务政府间科学政策平台全体会议第二届会议上获得批准，便将需要着手推进与之相关的工作，因此主席团和多学科专家小组商定，根据对提交平台的请求、意见和建议进行的优先排序及工作方案草案 (IPBES/2/2)中所列出的各项交付品，编制数份初步范围界定文件，供全体会议在本届会议上审议。本说明载有对外来入侵物种及其控制进行拟议专题评估的初步范围界定。本文件系根据平台交付品编写程序草案 (文件IPBES/2/9)编制。 二、范围、原理、功用和假设范围对外来入侵物种及其控制进行拟议专题评估的目的是评估那些影响生物多样性和生态系统服务的外来入侵物种的全球多样性；此类物种对不同类别的生物多样性和生态系统服务所构成的威胁程度，包括对农业生物多样性和粮食、健康及生计安全的影响；外来入侵物种在国家之间和内部引进和蔓延的主要路径和促进因素；关于外来入侵物种影响的全球现状与趋势，以及区域和次区域各级的相关管理干预措施，并将各个知识与价值体系纳入考量；对外来入侵物种及其影响程度的认识充分性，目前国际、国家及国家以下各级所采取的各项生物安全与控制措施的有效性，以及为防止、根除和控制外来入侵物种可以采取的相关政策备选方案。B.原理拟议的评估工作是对爱知生物多样性目标9的直接响应，该目标提出：“到2020年，外来入侵物种得到查明、排定优先次序，优先的外来入侵物种得到控制或根除，管理外来入侵物种的入侵路径的措施就位，以便防止外来入侵物种的引进和种群建立。” 评估工作也将有助于实现爱知目标5、11、12和17。外来入侵物种已被确认为导致全球物种灭绝的一个主要因素；此类物种会导致栖息地退化，并对世界各地的保护区造成严重影响。 外来入侵物种包括种类繁多、并且正在迅速增加的一系列以非本地物种为主的陆地、淡水及海洋水生脊椎动物、无脊椎动物、植物和病原体，它们是生物多样性、生态系统服务和粮食、健康及生计安全所面临的最严重、迅速加剧且难以解决的威胁之一。对于许多国家来说，外来入侵物种被视为比气候变化更严重的一项威胁。外来入侵物种的危害包括本地动植物的灭绝，珍稀濒危生态系统和生态群落的退化，作物欠收和农业生产力下降，动植物品种的多样性丧失，以及对财产、基础设施、本地渔业、旅游业和户外休闲造成破坏。海洋外来入侵物种的故意或意外引进（比如在受污染的压舱水中、或作为船体寄生物被引进）对本地生物多样性的威胁正在变得日益严重，而且人们对此知之甚少。 全球和本地的受威胁物种中有很大比例之所以面临风险，是由于与外来入侵物种竞争、受其捕食或感染。与可以直接得到缓解的污染和土地退化问题不同，大多数外来入侵物种构成了“活污染”，如不采取措施将不断加剧。外来入侵物种 – 包括外来哺乳动物、鸟类、爬行类、两栖类、鱼类、蟹类、软体动物、昆虫、棘皮动物、陆地和水生杂草、海藻以及一系列种类繁多的动植物传染病和人畜共患疾病 – 令生物多样性和人类福祉受到的损失很难计量。全球范围内，由外来入侵物种造成的损失估计超过1.4万亿美元，相当于全球经济的5%；在美利坚合众国，仅这项成本就估计高达1200亿美元，受影响面积超过1亿英亩，相当于一个加利福尼亚，而在欧洲，由此造成的经济损失估计在每年125亿欧元以上。海洋岛屿受到的影响则更为严重，那里的物种灭绝 – 包括哺乳动物、鸟类、两栖动物、爬行动物、陆蟹、陆地蜗牛和昆虫 – 大部分都是外来入侵物种直接或间接导致的。为控制外来入侵物种而使用农药所造成的经济、环境和社会成本也是生物多样性丧失和环境污染的一个主要原因，并且对人体健康构成威胁。 C.功用外来入侵物种对生物多样性、可持续发展和人类福祉所构成的威胁正在迅速加剧，而决策者对这项威胁的量化和了解通常十分不足。如开展拟议的评估工作，将提高人们对外来入侵物种所构成威胁的性质和严重性的认识；识别须在国际层面或由各国政府、私营部门和民间社会实行的各项政策，以帮助阻止外来入侵物种的蔓延、根除或控制其影响；并形成一份早期的平台交付品，该份交付品将着重说明它能如何为制定政策以解决生物多样性危机贡献价值。 D.假设拟议的评估工作将以现有科学文献和各项国家评估为基础，并借鉴以下机构和网络的工作：世界自然保护联盟/物种生存委员会（IUCN/SSC）、入侵物种专家小组、世界自然保护联盟入