落实党内安全管理五项制度.doc

落实党内安全管理五项制度 发挥政治工作保安全作用 大连机务段党委书记 王延飞 党内安全管理五项制度，是规范和强化党内安全管理的有效途径，是促进政治工作保安全措施落到实处的具体举措。为全面检验党内安全管理五项制度落实情况，我们组成专题调研组，对五项制度落实情况进行了专题调研。 一、调研方式方法 调研组深入生产一线，历时一个多月，通过查阅资料、组织座谈、电话询问等多种方法进行了全面细致调研。 1.静态检查与动态抽查相结合。逐一查阅了4个一线党总支和27个一线党支部的“三会一课”记录、半年内党员“两违”考核台账及支部党内安全分析，抽查了180本《党员“三无”写实手册》填写情况，询问了30对党员和职工结对子互帮互控效果。 2.集体座谈与单独谈心相结合。与48名支部书记和支委委员进行了座谈，了解对五项制度的理解程度和实际工作落实情况；组织483名一线党员和职工座谈15场，了解党支部日常工作质量和对支部工作的意见建议；与职工一对一谈心和电话交流谈心736人，通过职工的思想状况了解干部履职情况。 3.重点调研与过程指导相结合。参加了4个党总支、8个党支部的支部（总支）委员会，对支部（总支）研究部署五项制度情况进行检查指导；参加了13个党支部的党员大会，对支部点评党员作用及岗区评比情况进行现场指导；参加了5个党支部的安全专题教育会，对安全教育的方式方法进行了点评。 二、主要特点 通过调研我们感受到，各党支部（总支）在落实五项制度过程中能紧密结合工作实际，找准工作的着力点，使党内安全管理基础进一步规范，安全管理水平不断提升，党组织和广大党员保安全作用更加突出。主要有以下几个方面特点： 1.安全承诺层层把关。各支部组织每名一线党员围绕自身工作特点、岗位职责、安全风险点、形势任务等作出安全承诺。党员定诺后，经由党支部审诺、党员大会评诺、支部公开示诺、群众集体督诺等过程，确保了每名党员安全承诺能够结合实际不空洞、各有特点不雷同、指导作业有依据、保证安全有底线。大石桥运用车间党总支还充分利用召开职工家属座谈会契机，将党员的安全承诺交由职工家属进行审核评议，争取职工家属的支持，接受职工家属的监督。 2.岗区设置日趋完善。按照“当班能见面、作业能互控、情况能交流、思想能沟通、宜小不宜大、宜近不宜远”的原则，多次调整了责任区设置。针对设备支部作业人员相对分散的特点，我们打破生产班组界限按照作业场所进行重组形成9个责任区；针对整备支部内燃机车和电力机车分场整备作业的实际，我们合理缩小责任区设置范围，适当增设11个责任区；针对运用支部46对“双班单司机”乘务作业不能互控交流的实际，我们明确规定这些党员不需要设置责任区。 3.党员管理构筑防线。制定了《党员“两违”底线和红线管理考核办法》，对党员实行“防触底、禁撞红”管理。各支部结合安全生产实际，认真制定党员“两违”问题底线和红线范围，要求党员日常作业“底线要守住，红线不能碰”，明确了党员及所属党支部发生“触底撞红”问题时的责任追究。实施以来，共有9名党员因“触底撞红”到党委交班，支部也因此考核失格。建立了党员“两违”台账，对每名党员发生的“两违”问题进行统计分析，重点对“两违”频发党员实施包保整改转化，引导党员发挥作用。今年以来，共实施包保整改“重点党员”28人，已转化解除包保19人。 三、存在问题及原因 虽然各支部（总支）在落实五项制度上做了大量具体工作，有效发挥了五项制度服务安全生产的积极作用，但也存在着一些深层次问题，需要引起我们足够重视。 1.安全分析不够系统全面，缺乏举一反三意识，超前预想能力尚显不足。抓好党内安全分析，是确保党内安全的关键。调研中，我们查阅了去年9月份至今年2月份全段一线党员的349件“两违”问题，对这349件问题进行系统分类、频次统计及性质排序，并翻阅了各党支部的月度党内安全分析书面材料，感觉党支部在安全分析上总体现状是“典型问题掌握不清、倾向问题重复发生、措施制定简单宏观、整改效果质量一般”。存在这种现状的主要原因：一是支部思想定位不准确，党委检查指导有偏差。段党委只重视“三率”考核，导致党支部主观上重视考核不减分，而忽略了对党内问题的深层次分析。二是支部对重点问题不敏感，分析缺乏针对性和时效性。金州运用电力二支部，去年12月份党员连续发生3件列车运行中瞬间超速问题，支部没有及时分析出乘务制度由“双班单司机”改为“单班单司机”引发的风险隐患，还习惯于月底集中分析处理，错过了防止问题发生的最佳时机。三是措施制定重口头纸面，具体落实效果不明显。大石桥运用本线党支部，连续四个月党内发生“列车贯通试验执行不标准”问题，倾向性问题始终得不到有效控制；金州运用电力一支部一名重点党员，每个月都有“两违”问题，党支部虽然制定了“加强添乘指导帮教转化”等措施，但半年也没有看出转化效果。 2.安全