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北京市朝阳区科技计划项目绩效考评 培　训　材　料 二○○九年十一月  目　　录 一、绩效考评概述 1 （一）绩效考评的含义 1 （二）绩效考评的意义 1 （三）考评原则 2 二、绩效考评内容、依据与方式 2 （一）考评范围 2 （二）考评内容 2 （三）考评依据 2 （四）考评方式 3 三、绩效考评指标体系及考评结果 3 （一）绩效考评指标体系 3 （二）考评结果 8 四、绩效考评的组织实施 8 （一）考评程序 8 （二）各方职责 9 五、项目绩效考评材料 9 （一）项目绩效报告 9 （二）绩效证明材料 11 附件1　北京市朝阳区科技计划项目绩效报告（范本） 13 附件2　项目绩效考评工作要求 23  为规范和加强朝阳区科技经费预算管理工作，合理配置资源，优化支出结构，规范预算资金分配，提高财政资金的使用效益，北京市朝阳区科学技术委员会（以下简称“朝阳区科委”）组织开展了2009年度科技计划项目绩效考评工作（以下简称“项目绩效考评”）。为帮助项目承担单位、项目负责人了解项目绩效考评工作的意义、考评范围、程序、方法及考评指标体系，学习如何收集项目绩效考评材料和编写项目绩效报告，为开展朝阳区科技项目绩效考评工作奠定基础，现对项目绩效考评工作进行简要介绍。 一、绩效考评概述 （一）绩效考评的含义 绩效考评是指运用科学、规范的评价方法，按照统一的评价标准，对由财政预算安排的项目实施过程及其完成结果进行综合性考核、评价，其目的是进一步加强公共财政管理，提高财政资金的使用效益。 （二）绩效考评的意义 1．适应财政支出管理改革的要求 我国财政支出管理体制改革，一是实行部门绩效预算；二是实行国库集中支付制度；三是实行政府采购制度；四是调整财政预算收支科目。部门绩效预算是财政支出管理体制改革的核心内容，实行科技项目绩效考评制度，是实行绩效型预算的基础。 2．提高政府科技管理水平 绩效考评的内容涉及科技投入目标、效果、影响和管理诸方面。通过绩效考评建立科技管理的基本制度框架，明确科技管理各环节的责任，从而提高政府的科技管理水平和效率。 3．有助于提高科技资金的使用效益 近来年，我国财政科技投入总量逐年增长，但资源配置不尽合理，资金损失与浪费的现象不同程度地存在。因此，需要对科技经费的使用进行追踪问效，根据绩效考评结果，调整科技经费投入的领域和方向，以提高科技经费的使用效率。 4．有利于营造良好的科研环境 长期以来，我国科技管理强调立项前的评审，把如何高质量地完成科研项目放在次要位置。绩效考评则要把考评结果作为立项的重要依据，从而引导科技界把努力提高科研工作质量放在重要位置。 （三）考评原则 本级朝阳区科技计划项目绩效考评工作坚持“客观、公正、科学、规范”的原则，实行“统一组织、分级实施”的管理方式。 二、绩效考评内容、依据与方式 （一）考评范围 科技项目绩效考评主要是对项目目标的实现程度、完成效果与影响、经费投入的效益、组织管理的有效性等进行评价，为科技项目的滚动实施、调整或终止提供依据。本次项目绩效考评的范围是：列入2007～2008年度朝阳区科技计划并接受区财政资助的科技项目。 列入本次绩效考评的项目涵盖了可持续发展、科技奥运和新农村建设、高新技术产业发展、社会发展等4类科技计划的30个项目。 （二）考评内容 科技计划项目绩效考评分为项目实施过程考评和项目完成结果考评两类。项目实施过程考评是对项目实施过程中阶段性执行情况的考核与评价；项目完成结果考评是对项目总体执行情况及完成后产生效益的考核与评价。科技项目实施过程考评与项目完成结果考评都包括业务考评与财务考评两方面的内容。 业务考评是对科技项目开展专业活动情况的考核与评价，包括：规划和立项情况、目标完成程度、效益实现情况、组织管理水平等。 财务考评是对科技项目经费支出管理的考核与评价，包括：预算执行情况、财务管理状况、会计信息质量等。 （三）考评依据 本次朝阳区科技计划项目绩效考评工作的依据主要为： 1．北京市市级部门预算支出绩效考评管理暂行办法； 2．国家相关法律、行政法规和规章制度； 3．国家确定的大政方针、政策； 4．北京市及朝阳区地方法规、规章制度； 5．北京市朝阳区社会事业发展规划（计划）； 6．北京市朝阳区科技计划项目管理办法及相关法规； 7．项目预算申报、评审、批复材料和项目验收材料； 8．审计部门出具的财务审计报告或项目决算报表； 9．其他相关资料。 （四）考评方式 项目绩效考评工作坚持“客观、公正、科学、规范”原则，运用科学、规范的绩效评价方法，对照统一的评价标准，充分发挥有关行业和领域专家的专长和判断能力，“独立、客观、科学”地对项目进行绩效考评。 绩效考评工作根据考评对象特点，可以采取现场考评、非现场考评和综合考评的方式。 现场考评主要采取勘察、问询、复核等多种