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收入分配如何实现公平是2010年中国面临的最大挑战 1 30多年来，中国经济改革的基本方向是“效率优先，兼顾公平”。现在看来，“效率优先”成绩出色；“公平”却渐行渐远。中国社会贫富差距加大、分配不公已成为庙堂与草野的基本共识。2009年末，中央高层多次提出，要做大蛋糕，更要分好蛋糕，最终让全体国民都能分享改革开放的成果。俗谚说，大河有水小河满。经常被用来比喻国家的经济富强和人民的富裕程度之间的关系。 分配不公：干得多 挣得少 2009年底，人民日报两次刊文，把目光投向基层百姓，明确指出由于劳动报酬在初次分配中的比例过低，“干得多挣得少”的尴尬现实。呼吁改革收入分配结构，真正实现“劳有所得”、“干有所值”。[详细] 2 贫富分化：基尼系数超过警戒线 近十年间，我国收入分配差距日渐扩大的基本格局未变，收入分配的地区差距、城乡差距、行业差距继续呈扩大之势。如果没有切实有效的措施加以改变，很可能出现格局固化的情况，影响社会和谐稳定。[详细] “贫穷”在今天而言，已经不是家徒四壁、一文不名，而是和其他阶层、其他群体相比，所得偏少，是一种“结构性贫穷”。中国青年报的一项调查显示：98.3%的人感觉和十年前相比，贫富差距变得更大了；84.6%的人认为，目前的这种贫富差距，已经让人不能接受。下面这些数据，说明普通百姓的感觉还是很准确的。[详细] 23倍 北京师范大学教授李实团队20多年来曾进行4次全国范围内的居民收入调查，从1988年至2007年，收入最高10%人群和收入最低10%人群的收入差距，从7.3倍上升到23倍。中国国民收入分配问题日益凸显。[详细] 10倍 有的垄断行业职工收入比中国职工平均工资水平超出4倍到10倍。这种收入差距仍有扩大趋势。国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇表示，行业工资水平差距已超4.88倍，而国际公认合理水平在3倍左右。[详细] 6成 南京市长季建业在说到富民问题时候表示：“其实我很清楚，60%的百姓口袋里并不达每年公布的收入平均数，是‘被拉高’的”。[详细] 10% 北京大学国家发展研究院院长周其仁认为，尽管经过了30年的改革开放和高速增长，中国工人的工资目前也仅相当于欧美工人的10%左右。[详细] 15万 福布斯全球税务负担指数显示，中国百姓的税务负担排在全球第二。对此，税务人员分析说，按照目前的税费标准，一个普通的工薪族，如果购房、买车的话，一生要承担的各种税额将超过15万元。 [详细] 4万亿 据测算，目前每年至少有4万亿元以上的不规范收入处于国家可掌控范围之外。高收入阶层的真实收入状况难以摸清，使得调节收入分配实现社会公平无从谈起。[详细] 1、收入分配格局，是指政府、企业和居民三者在国民收入初次分配和再分配中的比例关系。 2、基尼系数。基尼系数是在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。一般发达国家的基尼指数在0.24到0.36之间。财政部调查:10%家庭占有45%财富 工薪阶层个税占个税总收入50% 中国人均GDP4000美元 仍属中低收入 财政部调查:10%家庭占有45%财富 中国2009年宏观税负30% 超过美日 非洲32个国家最低收入超中国 美日等国收入分配制度主要特点 3 收入差距过大、贫富分化的原因是多方面的。下面列出的六个原因，前三个是结构性的原因，这些原因能够解释为什么多劳未必能够多得；后三个是体制性的原因，这些原因揭示了经济体制改革存在的深层矛盾。这些矛盾解决了，收入分配领域的问题才有可能最终得到解决。 1 黎永刚：百姓挣得少只因政府拿得多 要调整国民收入分配结构，让劳动者“劳有所得”、“干有所值”，政府就应该退出市场竞争领域，减轻企业各种的税收负担和行政规管，取消各种行政垄断管制让民营企业进入竞争。只有打破各种行政垄断，老百姓的生活费用才会降低；只有让民营企业壮大起来，让社会上对劳动力的需求增加起来，劳动者才能挺直腰板向老板要福利。调整国民收入分配结构，只有降低政府在其中拿取的份额，真正还富于民，才能让劳动力得到应有的回报。[详细] 2 新华网：垄断不除 收入分配难公平 改革开放初期，我国各行业间收入水平最高是最低的1.8倍。人力资源和社会保障部统计，目前电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工平均工资是其他行业职工的2-3倍，加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际收入差距为5-10倍。行业间收入分配不公并非竞争力和人力资本差异的体现，而主要是垄断行业获取了高于其他行业的垄断收益。垄断格局不打破，这种收入分配的格局必然存在。[详细] 3 国民收入向政府倾斜 2004～2006年，国家财政收入分别增长21.6%、19.9%和22.4%，远远高于同期GDP增速，比现价GDP增速高3.9、4.5和8.5个百分点，期间