高等教育自学考试《中国行政史》简答题及答案.docVIP

1、中国奴隶制以血缘为纽带，以家为模式组建政府表现在哪些方面？答：中国奴隶制社会以原始社会父系大家庭为模式组织政府与王朝，政权系统与宗法系统紧密结合，其主要表现在以厂三个方面：一是父系家长制为君主专制提供了原型，君主专制体制下的君主拥有至高无上的权力，君主终身任职并目．父子世袭，都能从父系大家长身上找到原始特征，二是以父系大家庭为模式组建政府，家室和政府没有严格区分，宗法管理与行政管理相互补充，使政府成为家族的扩大。三是以“家天下”为指导，实行宗法统治。君主和大臣的关系也是兄弟、叔伯亲缘关系，各级贵族处于不同的政治统治等级卜、这种层层的宗法关系．使族权和政权合一，国家机构变为宗族的扩大。 2、概述中国封建同家行政管理的发展历程。答：中国封建社会始于战国，止于 1840年鸦片战争，经历了两千余年的发展历程。与此相应封建制行政管理也经历了以下几个阶段。（1）从战国到秦汉是封建制行政管理的初创和确立时期。战国时期，通过变法运动，我国中央集权君主专制行政管理体制在各国得以形成。秦以后，将这种体制在全国范围内形成统一的制度。两汉时期，专制主义中央集权体制进一步强化，封建行政管理体制得以全面确立，奠定了隋唐时期行政管理制度发展和兴盛的基础。（2）魏晋南北朝时期是中国封建制行政管理的发展时期。该阶段的行政体制具有过渡性质，是秦汉三公列卿制向隋唐三省六部制演化的一种过渡体制，（3）隋唐是中国行政体制的成熟和定型时期。隋唐汉晋以来制度之大成，确立了隋唐二代三省六部制行政体制的基本框架，唐承隋制而有所损益。另外，唐代行政体制还有一个特点，即趋于法律化。（4）五代两宋至明清是中国封建行政管理体制逐步达到完备时期。继唐而立的五代两宋政府在行政体制上将唐制略加损益，在中央形成二府三司制，展现了分类进行行政管理的新格局，在地方上采取分权等多种措施，加强各级地方政权和各级地方官员的相互制约作用，加强了中央集权，为明清时期专制主义中央集权高度发展奠定了基础。此外，和五代两宋同时并存的辽、金、夏以及后来元朝等北方少数民族为主体的政权，在积极汉化的同时，也针对其境内各民族的不同情况，采取了“因俗而治”的方针，这些也为明清时期对统一多民族国家的行政管理提供了经验和借鉴。明清时期，封建行政管理制度已趋于完备，明代废除了宰相制度，分割省级地方官员权力，到清代军机处设立，更使专制主义中央集权制发展到极至。 3、简述中国封建制国家行政管理的特色。答：封建中央集权并非中国封建时代所独有，但中国封建中央集权的管理体制有自身特点。（1）中国的封建中央集权体制时间长，而且是惟一的政体形式．中国2000年持续不变，而西欧封建制度则呈现多种政体形式。而其中的中央集权君主专制仅是封建社会向资本主义社会的发展过程中的一种过渡形态，持续时间短。（2）中国的封建中央集权专制君主政体集中程度很高，中国的专制君主拥有最高行政人事权、最高决策权、司法权和财权；（3）中国的思想控制与国家的行政管理有机地结合在一起，在中国起主导作用的意识形态是儒家思想，汉代“独尊儒术”以后，统治者就把儒家思想教育纳入到行政管理之中，作为行政管理的内容，以起到稳定社会秩序，加强行政管理的作用。 （4）中国封建社会自其一开始就逐渐形成一整套对官吏的选拔、任用。考核等严密而完善的官僚制度，这样一套以文官为主的专业化的职业官僚体系乃中国封建管理体制上的一大特色。 4、简述中国封建制国家行政管理和奴隶制的不同。答：（l）形成了大一统王朝的中央集权体制。夏商时期因刚脱胎于部落联盟阶段，尚处于邦国林立的状态。西国的分封制实际上是一种小国寡民的社会，各级封君的权力在空间范围上受到限制。而战国以后，以郡县制代替为分封制。大多数时间都保持了统一的王朝形式。专制君主通过派出的地方官员将其意志贯彻到最基层，实现自己的统治。（2）神权政治色彩的淡化。夏商时期，神权政治色彩最为浓烈。君主一切决策都以占卜的形式出现，征伐大都在顺从大意和皇天辅助的旗帜下进行，进人封建社会后，神权政治色彩大大淡化，帝王的神事活动局限于一些大的庆典，神权不仅对社会生活的渗透大大下降，而且还成为抑制君权膨胀的工具。（3）法制日趋完备。奴隶制时代，没有固定的、公开的法律，到春秋战国之时，各国相继颁布成文法。在以后两千多年的封建社会中，形成了一系列法律法规，而且其中包括了大量的以行政管理规范化为目的法规。以上这些都是和以前奴隶制行政管理体制的显著不同之处。 5．为什么说中国古代行政管理远远没有达到依法行政的水平？答：首先从立法上看，中国古代君主专制政体下，专制君主拥有制定法律的最高立法权，不仅如此，他还可以改变或不执行法律，凌驾于法律之上，不受法律约束和制裁。 其次，从行政管理上看，在中国古代，要发挥制度与法律的作用，关键在于选拔官员，但只强调好的官吏对执行法律制度